การเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติและการวางแผนฉุกเฉิน
การเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติและการวางแผนฉุกเฉินคือชุดของกิจกรรมที่ดำเนินการก่อนเกิดภัยพิบัติ เพื่อให้ระบบสุขภาพและชุมชนสามารถตอบสนองได้อย่างมีประสิทธิภาพและฟื้นตัวได้ ครอบคลุมตั้งแต่การประเมินอันตรายและความเปราะบาง การจัดทำและบำรุงรักษาแผนปฏิบัติการฉุกเฉิน การฝึกอบรมและซ้อมรับมือสำหรับผู้ปฏิบัติงาน การสร้างความยืดหยุ่นของชุมชน และการปกป้องสุขภาพจิตภายหลังเหตุการณ์ที่มีผู้บาดเจ็บจำนวนมากและเหตุการณ์ระดับประชากร
Definition
การเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติประกอบด้วยความรู้ ความสามารถ และแผนงานที่พัฒนาโดยรัฐบาล ระบบสุขภาพ องค์กร และชุมชน เพื่อคาดการณ์ ตอบสนอง และฟื้นตัวจากผลกระทบของอันตรายที่อาจเกิดขึ้น ใกล้จะเกิดขึ้น หรือกำลังเกิดขึ้น
Scope
ส่วนนี้จะแนะนำผู้อ่านเกี่ยวกับระยะก่อนเกิดเหตุการณ์และระยะฟื้นตัวของวงจรภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ โดยแบ่งออกเป็น 5 หัวข้อ ได้แก่ การประเมินอันตราย ความเปราะบาง และความเสี่ยง; การเตรียมความพร้อมฉุกเฉินและการวางแผนปฏิบัติการ; การฝึกซ้อม การซ้อมรับมือ และการฝึกอบรม; ความยืดหยุ่นและการฟื้นตัวของชุมชน; และการปฐมพยาบาลทางจิตใจและสุขภาพจิตหลังภัยพิบัติ เป็นข้อมูลอ้างอิงและภาพรวมเชิงการศึกษาว่าการเตรียมพร้อมถูกกำหนดแนวคิดและจัดระเบียบอย่างไร ไม่ใช่แนวทางปฏิบัติสำหรับเขตอำนาจหรือเหตุการณ์ใดโดยเฉพาะ
Sub-topics
Core questions
- อันตรายใดบ้างที่คุกคามประชากรกลุ่มหนึ่ง และใครคือผู้ที่เปราะบางที่สุดต่ออันตรายเหล่านั้น?
- แผนปฏิบัติการฉุกเฉินมีโครงสร้างอย่างไรเพื่อให้องค์กรสามารถขยายการตอบสนองภายใต้ภาวะฉุกเฉิน (surge) ได้?
- แผนการเตรียมพร้อมได้รับการทดสอบและปรับปรุงอย่างไรผ่านการฝึกซ้อมและการซ้อมรับมือ?
- อะไรทำให้ชุมชนมีความยืดหยุ่น และการฟื้นตัวได้รับการสนับสนุนอย่างไรหลังเกิดเหตุการณ์?
- ความเสียหายทางจิตใจสามารถลดลงได้อย่างไรในระยะเร่งด่วนและระยะยาวหลังภัยพิบัติ?
Key concepts
- วงจรการจัดการภัยพิบัติ (การบรรเทา การเตรียมพร้อม การตอบสนอง การฟื้นตัว)
- แนวทางแบบครอบคลุมทุกอันตราย (All-hazards approach)
- การวิเคราะห์ความเปราะบางจากอันตราย (Hazard vulnerability analysis)
- แผนปฏิบัติการฉุกเฉิน (Emergency operations plan)
- ระบบบัญชาการและจัดการเหตุการณ์ (Incident command and management systems)
- ขีดความสามารถในการรองรับภาวะฉุกเฉิน (Surge capacity)
- ความยืดหยุ่นของชุมชน (Community resilience)
- การปฐมพยาบาลทางจิตใจ (Psychological first aid)
Clinical relevance
การเตรียมพร้อมเป็นตัวกำหนดว่าโรงพยาบาล บริการก่อนถึงโรงพยาบาล และหน่วยงานสาธารณสุขจะสามารถรองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันได้ดีเพียงใด โดยไม่ทำให้คุณภาพการดูแลลดลง หัวข้อในส่วนนี้อธิบายว่าระบบวางแผนและเรียนรู้จากภัยพิบัติอย่างไร โดยจะระบุลักษณะความสามารถในระดับองค์กรและระดับประชากร และไม่ใช่พื้นฐานสำหรับการวินิจฉัยหรือการตัดสินใจในการรักษาของแต่ละบุคคล
Epidemiology
ภัยพิบัติมีตั้งแต่เหตุการณ์ธรรมชาติที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน เช่น แผ่นดินไหวและน้ำท่วม ไปจนถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างช้าๆ และเกิดจากมนุษย์ รวมถึงโรคระบาด อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม และความขัดแย้ง ผลกระทบต่อสุขภาพไม่เพียงขึ้นอยู่กับอันตรายนั้นๆ แต่ยังขึ้นอยู่กับการสัมผัสและความเปราะบางของประชากรที่ได้รับผลกระทบด้วย ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมกรอบการเตรียมพร้อมจึงจับคู่การประเมินอันตรายเข้ากับความเปราะบางทางสังคม
Evidence & guidelines
สาขาวิชานี้ถูกกำหนดโดยกรอบแนวคิดและแนวทางจากหน่วยงานต่างๆ เช่น องค์การอนามัยโลกและหน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งชาติ มากกว่าการทดลอง เนื่องจากหลักฐานเชิงสุ่มเกี่ยวกับการเตรียมพร้อมมีน้อย งานเชิงแนวคิดและการสังเกตการณ์ เช่น การศึกษาเกี่ยวกับการเตรียมพร้อมของโรงพยาบาลและทฤษฎีความยืดหยุ่นของชุมชน เป็นส่วนสำคัญที่สนับสนุน และควรพิจารณาสาขาวิชานี้ว่าเป็นความรู้ที่กำลังพัฒนาและขับเคลื่อนด้วยกรอบแนวคิด
History
การเตรียมพร้อมรับมือเหตุฉุกเฉินด้านสุขภาพสมัยใหม่เติบโตมาจากการวางแผนป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 และได้รับการปรับเปลี่ยนโดยเหตุการณ์ขนาดใหญ่และการตระหนักว่าแนวทางแบบครอบคลุมทุกอันตราย (all-hazards) ที่เน้นความสามารถมีความแข็งแกร่งมากกว่าการวางแผนสำหรับสถานการณ์เดียว ความสนใจในความยืดหยุ่นของชุมชนและผลกระทบต่อสุขภาพจิตจากภัยพิบัติขยายตัวอย่างมากในช่วงต้นศตวรรษที่ 21
Key figures
- Fran Norris
- Amy Kaji
- Susan Cutter
- Stevan Hobfoll
Related topics
Seminal works
- norris-2008
- kaji-2006
Frequently asked questions
- วงจรการจัดการภัยพิบัติมีกี่ระยะ?
- โดยทั่วไปจะอธิบายเป็นสี่ระยะ ได้แก่ การบรรเทา การเตรียมพร้อม การตอบสนอง และการฟื้นตัว ซึ่งก่อให้เกิดวงจรต่อเนื่อง; การเตรียมพร้อมและการฟื้นตัวเป็นระยะที่ส่วนนี้เน้นย้ำ
- แนวทาง 'ครอบคลุมทุกอันตราย' หมายความว่าอย่างไร?
- หมายถึงการสร้างขีดความสามารถทั่วไป เช่น โครงสร้างการบัญชาการ การสื่อสาร แผนรองรับภาวะฉุกเฉิน และบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรม ซึ่งสามารถนำไปใช้ได้กับภัยพิบัติหลายประเภท แทนที่จะเขียนแผนแยกต่างหากสำหรับทุกสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น