公共行政与公共政策
公共行政学研究政府的组织与管理，以及公共政策的执行——探讨公共机构如何建构、配员、融资并接受问责，以提供公共服务。
用 PaperMind 寻找选题即将推出Find papers & topics
Tools & resources
Learn & explore
视频即将推出
Scope
该领域涵盖公共管理、政策分析与执行、公共预算与财政、治理与问责、规制、电子政务、地方政府及非营利组织管理，融合组织理论、政治学、经济学与法学等多学科视角。
Sub-topics
Core questions
- 公共组织应如何构建与管理？
- 公共政策如何执行与评估？
- 行政管理如何才能做到高效、有效并接受问责？
- 政治与行政之间应保持怎样的适当关系？
- 公共资源应如何分配与控制？
Key concepts
- 官僚制
- 政治-行政二分论
- 有限理性与满意化
- 渐进主义
- 问责
- 公共预算
- 新公共管理
- 治理
Key theories
- 政治-行政二分论
- Woodrow Wilson 呼吁建立一门有别于政治的行政科学，主张行政管理应以商业化方式运作并实现专业化。
- 官僚制
- Max Weber 关于理性-法制型官僚制的理想类型——层级制、规则、专业知识与非人格性——至今仍是公共组织的基准模型。
- 行政原则与有限理性
- 「行政原则」（Luther Gulick 的 POSDCORB 框架）遭到 Herbert Simon 的挑战；Simon 将行政行为描述为在有限理性约束下的决策过程，并提出「满意化」（satisficing）概念。
- 渐进主义与政府再造
- Charles Lindblom 将真实的政策制定描述为渐进性的「摸着石头过河」；此后，新公共管理运动（David Osborne 与 Ted Gaebler）推动了以市场化和绩效为导向的改革。
History
公共行政学由 Woodrow Wilson（1887年）作为自觉的研究领域创立，并经由 Max Weber 的官僚制理论得以塑造。「古典」原则时代（Luther Gulick）在二十世纪中叶受到 Herbert Simon 行为主义批判和 Charles Lindblom 渐进主义的挑战。二十世纪八九十年代，新公共管理引入市场化与管理主义改革；随后，「治理」与公共价值视角的兴起进一步强调了网络协作的重要性。
Debates
- 行政能否与政治分离？
- Woodrow Wilson 的二分论在实践中被普遍认为难以为继，因为行政官员在执行中会行使自由裁量权并影响政策走向；然而，中立胜任的规范性理想依然存续。
- 理性规划与渐进主义之争
- 综合理性的决策方法与 Charles Lindblom 关于政策通过有限、渐进调整推进的观点之间存在持续争论。
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- 公共行政与政治学有何区别？
- 公共行政侧重于政府的管理与执行层面——组织、预算、公共服务提供；政治学则在更广泛意义上研究权力、制度与行为。
- 什么是新公共管理？
- 一场兴起于二十世纪八十年代的改革运动，将私营部门的管理理念——竞争、绩效评估、顾客导向——引入公共部门。