Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với thiên tai và tình huống khẩn cấp

Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với thiên tai và tình huống khẩn cấp là chủ đề liên quan đến cách các cộng đồng và hệ thống y tế dự đoán, lập kế hoạch, ứng phó và phục hồi sau các sự kiện vượt quá năng lực hàng ngày, từ các mối nguy hiểm tự nhiên đến các đợt bùng phát dịch bệnh và các sự cố gây thương vong hàng loạt. Chủ đề này định vị y tá y tế công cộng là người tham gia vào việc lập kế hoạch và ứng phó, đặt sự sẵn sàng của cá nhân vào một chu trình quản lý rủi ro cấp hệ thống.

Definition

Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với thiên tai và tình huống khẩn cấp là tập hợp các năng lực và quy trình lập kế hoạch cho phép các cộng đồng và hệ thống y tế dự đoán, chịu đựng, ứng phó và phục hồi sau các sự kiện vượt quá năng lực thông thường, được tổ chức thông qua một chu trình giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó và phục hồi.

Scope

Chủ đề này bao gồm cơ sở khái niệm về sự chuẩn bị, chu trình quản lý thiên tai gồm giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó và phục hồi, cũng như các khuôn khổ cấu trúc quản lý rủi ro thiên tai và khẩn cấp về sức khỏe. Chủ đề này coi điều dưỡng thiên tai và chuẩn bị sẵn sàng ứng phó khẩn cấp về y tế công cộng là các môn học tổ chức và giáo dục. Đây là tài liệu tham khảo về các hệ thống chuẩn bị, không phải hướng dẫn vận hành hoặc quy trình ứng phó cho bất kỳ sự cố cụ thể nào.

Core questions

• Điều gì phân biệt một tình huống khẩn cấp hoặc thiên tai với nhu cầu thông thường đối với một hệ thống y tế?
• Chu trình quản lý thiên tai cấu trúc sự chuẩn bị và ứng phó như thế nào?
• Những năng lực nào định nghĩa sự chuẩn bị sẵn sàng ứng phó khẩn cấp về y tế công cộng?
• Các khuôn khổ quốc tế định hình việc giảm thiểu rủi ro thiên tai và khả năng phục hồi sức khỏe như thế nào?

Key concepts

• Chu trình quản lý thiên tai (giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó, phục hồi)
• Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó khẩn cấp về y tế công cộng
• Cách tiếp cận toàn diện các mối nguy hiểm
• Năng lực tăng cường
• Giảm thiểu rủi ro thiên tai
• Khả năng phục hồi của cộng đồng và hệ thống
• Quản lý sự cố

Key theories

Chu trình quản lý thiên tai

Một khuôn khổ tổ chức hoạt động thiên tai thành các giai đoạn liên kết gồm giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó và phục hồi, nhấn mạnh rằng sự sẵn sàng và giảm thiểu rủi ro đi trước, và phục hồi theo sau, bất kỳ ứng phó cấp tính nào.

Mechanisms

Sự chuẩn bị được hiểu thông qua một mô hình chu kỳ: giảm thiểu rủi ro cơ bản, chuẩn bị xây dựng kế hoạch và năng lực, ứng phó thực hiện hành động phối hợp trong một sự kiện, và phục hồi khôi phục và tăng cường chức năng sau đó. Nelson và các đồng nghiệp đã định nghĩa chuẩn bị sẵn sàng ứng phó khẩn cấp về y tế công cộng là khả năng ngăn ngừa, bảo vệ chống lại, ứng phó nhanh chóng và phục hồi sau các tình huống khẩn cấp về sức khỏe, nhấn mạnh các năng lực có thể đo lường được hơn là sự sẵn sàng mơ hồ. Một cách tiếp cận toàn diện các mối nguy hiểm xây dựng các năng lực chung, chẳng hạn như năng lực tăng cường và chỉ huy sự cố, có thể sử dụng cho nhiều mối đe dọa khác nhau, trong khi các khuôn khổ quốc tế định hướng các hệ thống quốc gia hướng tới giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng phục hồi trước khi thiên tai xảy ra.

Clinical relevance

Chủ đề này mô tả cách các hệ thống và cộng đồng chuẩn bị và quản lý các tình huống khẩn cấp hơn là cách điều trị bất kỳ nạn nhân cá nhân nào. Đây là tài liệu tham khảo về các khuôn khổ chuẩn bị và vai trò của y tế công cộng trong đó, cung cấp thông tin về cách các chuyên gia hiểu các hệ thống sẵn sàng và ứng phó; đây không phải là một quy trình ứng phó vận hành hoặc hướng dẫn lâm sàng cá nhân hóa.

Evidence & guidelines

Khuôn khổ Quản lý rủi ro thiên tai và khẩn cấp về sức khỏe của Tổ chức Y tế Thế giới và Khuôn khổ Sendai của Liên Hợp Quốc về Giảm thiểu rủi ro thiên tai đặt ra chương trình nghị sự quốc tế, chuyển trọng tâm từ ứng phó phản ứng sang giảm thiểu rủi ro và xây dựng khả năng phục hồi. Nelson và các đồng nghiệp cung cấp một định nghĩa khái niệm có ảnh hưởng về chuẩn bị sẵn sàng ứng phó khẩn cấp về y tế công cộng, và văn bản của Veenema củng cố cơ sở kiến thức điều dưỡng thiên tai.

History

Chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với thiên tai và tình huống khẩn cấp đã mở rộng thành một mối quan tâm chính thức của y tế công cộng vào đầu thế kỷ XXI, do các đợt bùng phát dịch bệnh lớn, khủng bố và thiên tai đã bộc lộ những lỗ hổng trong sự sẵn sàng của hệ thống y tế. Công trình năm 2007 của Nelson và các đồng nghiệp đã giúp chuyển lĩnh vực này từ những khái niệm mơ hồ về sự sẵn sàng sang các năng lực được xác định, có thể đo lường được, trong khi Khuôn khổ Sendai (2015) và khuôn khổ quản lý rủi ro của Tổ chức Y tế Thế giới (2019) đã định hướng lại chính sách quốc tế hướng tới giảm thiểu rủi ro thiên tai chủ động và khả năng phục hồi.

Debates

Sự chuẩn bị nên được định nghĩa và đo lường như thế nào?

Vì sự chuẩn bị khó có thể quan sát được cho đến khi một sự kiện xảy ra, có một cuộc tranh luận đang diễn ra về cách định nghĩa nó là các năng lực có thể đo lường được hơn là ý định, để có thể đánh giá đầu tư và sự sẵn sàng trước.

Key figures

• Tener Goodwin Veenema
• Nicole Lurie

Seminal works

• nelson-2007
• unisdr-sendai-2015

Frequently asked questions

Các giai đoạn của chu trình quản lý thiên tai là gì?

Chúng thường được mô tả là giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó và phục hồi, nhận ra rằng việc giảm thiểu rủi ro và lập kế hoạch đi trước bất kỳ ứng phó cấp tính nào và việc phục hồi theo sau nó.

Cách tiếp cận toàn diện các mối nguy hiểm có nghĩa là gì?

Nó có nghĩa là xây dựng các năng lực chung như năng lực tăng cường và chỉ huy sự cố có thể được sử dụng cho nhiều loại tình huống khẩn cấp, thay vì lập kế hoạch riêng cho từng mối đe dọa cụ thể.