Chuẩn bị và Lập kế hoạch Ứng phó Khẩn cấp

Chuẩn bị và lập kế hoạch ứng phó khẩn cấp chuyển đổi kiến thức về các mối nguy hiểm có thể xảy ra thành các kế hoạch bằng văn bản, được thực hành và duy trì, cho phép một tổ chức ứng phó một cách phối hợp khi một sự kiện vượt quá khả năng hoạt động thường ngày. Trọng tâm của nó là kế hoạch hoạt động khẩn cấp, được hỗ trợ bởi cấu trúc chỉ huy sự cố, các sắp xếp về tăng cường năng lực, truyền thông và các quy định về duy trì hoạt động.

Definition

Chuẩn bị và lập kế hoạch ứng phó khẩn cấp là việc phát triển và duy trì các sắp xếp có tổ chức — chủ yếu là kế hoạch hoạt động khẩn cấp và các cấu trúc hỗ trợ về chỉ huy, tăng cường năng lực và duy trì hoạt động — cho phép một hệ thống hoặc tổ chức y tế ứng phó và phục hồi sau thảm họa.

Scope

Chủ đề này bao gồm kế hoạch hoạt động khẩn cấp và các thành phần của nó, các phương pháp tiếp cận dựa trên mọi mối nguy hiểm và năng lực trong lập kế hoạch, hệ thống chỉ huy và quản lý sự cố, năng lực tăng cường, và chu trình lập kế hoạch, duy trì và sửa đổi. Đây là một tổng quan tham khảo về cách thức tổ chức công tác chuẩn bị, không phải là một mẫu hoặc chỉ thị hoạt động cho bất kỳ tổ chức cụ thể nào.

Core questions

• Một kế hoạch hoạt động khẩn cấp nên chứa những gì và làm thế nào để duy trì tính cập nhật của nó?
• Tại sao phương pháp tiếp cận dựa trên mọi mối nguy hiểm và năng lực được ưu tiên hơn các kế hoạch cụ thể theo kịch bản?
• Hệ thống chỉ huy sự cố tạo ra một cấu trúc có thể mở rộng để ứng phó như thế nào?
• Năng lực tăng cường về nhân sự, không gian và vật tư được lập kế hoạch như thế nào?

Key concepts

• Kế hoạch hoạt động khẩn cấp (EOP)
• Phương pháp tiếp cận mọi mối nguy hiểm
• Lập kế hoạch dựa trên năng lực
• Hệ thống chỉ huy sự cố / chỉ huy sự cố bệnh viện
• Năng lực tăng cường (nhân sự, vật tư, không gian, hệ thống)
• Duy trì hoạt động
• Hỗ trợ lẫn nhau và phối hợp
• Chu trình lập kế hoạch, duy trì và sửa đổi

Mechanisms

Lập kế hoạch bắt đầu từ phân tích tính dễ bị tổn thương trước mối nguy hiểm và xây dựng một kế hoạch hoạt động khẩn cấp xác định vai trò, các yếu tố kích hoạt và quy trình. Một hệ thống chỉ huy sự cố hoặc hệ thống chỉ huy sự cố bệnh viện cung cấp một cấu trúc quản lý mô-đun, có thể mở rộng để quyền hạn và chức năng mở rộng hoặc thu hẹp theo quy mô của sự kiện. Lập kế hoạch tăng cường năng lực giải quyết các vấn đề về nhân sự, vật tư, không gian và hệ thống cần thiết để hấp thụ sự gia tăng đột ngột về nhu cầu, trong khi các sắp xếp duy trì hoạt động bảo vệ các chức năng thiết yếu. Các kế hoạch không phải là tài liệu tĩnh: chúng được duy trì, thử nghiệm thông qua các cuộc diễn tập và sửa đổi dựa trên các bài học kinh nghiệm.

Clinical relevance

Một kế hoạch hoạt động khẩn cấp hiện hành, được cấu trúc tốt là yếu tố cho phép một bệnh viện hoặc dịch vụ tiếp tục cung cấp dịch vụ chăm sóc khi nhu cầu tăng đột biến, thông tin liên lạc bị gián đoạn hoặc cơ sở hạ tầng bị hư hại. Chủ đề này mô tả cách các tổ chức chuẩn bị và phối hợp; nó đặc trưng cho sự sẵn sàng của hệ thống và không phải là hướng dẫn để quản lý một bệnh nhân cụ thể.

Epidemiology

Các cuộc khảo sát về sự sẵn sàng của bệnh viện đã nhiều lần cho thấy sự khác biệt lớn về mức độ hoàn chỉnh của các kế hoạch, việc áp dụng chỉ huy sự cố và sự sẵn có của các nguồn lực tăng cường, nhấn mạnh rằng việc có một kế hoạch trên giấy không đảm bảo sự sẵn sàng về chức năng.

Evidence & guidelines

Lập kế hoạch chủ yếu dựa trên khung: hướng dẫn quản lý khẩn cấp quốc gia về phát triển và duy trì các kế hoạch hoạt động khẩn cấp, các tiêu chuẩn công nhận và các tài liệu hướng dẫn của Tổ chức Y tế Thế giới đưa ra nội dung và quy trình dự kiến. Bằng chứng thực nghiệm chủ yếu là quan sát, mô tả tình trạng sẵn sàng hơn là thử nghiệm các kế hoạch trong các thử nghiệm.

History

Lập kế hoạch khẩn cấp y tế đã phát triển từ các kế hoạch phòng thủ dân sự và kế hoạch theo kịch bản đơn lẻ sang mô hình dựa trên mọi mối nguy hiểm và năng lực, với sự phổ biến của các hệ thống chỉ huy sự cố tiêu chuẩn hóa mang lại cho các bệnh viện và cơ quan một ngôn ngữ quản lý chung. Các sự kiện quy mô lớn đã nhiều lần bộc lộ những khoảng trống thúc đẩy các sửa đổi liên tiếp của hướng dẫn lập kế hoạch.

Debates

Liệu một kế hoạch bằng văn bản có tương đương với sự chuẩn bị thực sự không?

Các nghiên cứu về sự sẵn sàng của bệnh viện cho thấy các kế hoạch, cấu trúc chỉ huy và kho dự trữ được ghi lại rất khác nhau và có thể không phản ánh khả năng chức năng đã được thử nghiệm, đặt ra câu hỏi về cách thức đo lường sự sẵn sàng thay vì chỉ tuyên bố.

Key figures

• Amy Kaji
• Robert Lewis

Seminal works

• kaji-2006

Frequently asked questions

Kế hoạch hoạt động khẩn cấp là gì?

Đây là tài liệu chuẩn bị cốt lõi xác định cách một tổ chức sẽ kích hoạt, tổ chức và thực hiện ứng phó với một trường hợp khẩn cấp — bao gồm vai trò, yếu tố kích hoạt, truyền thông và quy trình — và được duy trì và sửa đổi theo thời gian.

Tại sao phải sử dụng hệ thống chỉ huy sự cố?

Nó cung cấp một cấu trúc quản lý mô-đun, tiêu chuẩn hóa có thể mở rộng hoặc thu hẹp theo một sự kiện, làm rõ ai chịu trách nhiệm về chức năng nào và tạo ra một khung chung để phối hợp giữa các cơ quan.