Preparación ante Desastres y Emergencias
La preparación ante desastres y emergencias es el tema que aborda cómo las comunidades y los sistemas de salud anticipan, planifican, responden y se recuperan de eventos que superan la capacidad cotidiana, desde peligros naturales hasta brotes y incidentes con múltiples víctimas. Enmarca al enfermero de salud pública como participante en la planificación y respuesta ante emergencias, situando la preparación individual dentro de un ciclo de gestión de riesgos a nivel de sistema.
Definition
La preparación ante desastres y emergencias es el conjunto de capacidades y procesos de planificación que permiten a las comunidades y a los sistemas de salud anticipar, resistir, responder y recuperarse de eventos que superan la capacidad rutinaria, organizados a través de un ciclo de mitigación, preparación, respuesta y recuperación.
Scope
Este tema abarca la base conceptual de la preparación, el ciclo de gestión de desastres (mitigación, preparación, respuesta y recuperación) y los marcos que estructuran la gestión de riesgos de desastres y emergencias sanitarias. Trata la enfermería de desastres y la preparación para emergencias de salud pública como temas organizativos y educativos. Es material de referencia sobre sistemas de preparación, no una instrucción operativa o un protocolo de respuesta para un incidente específico.
Core questions
- ¿Qué distingue una emergencia o desastre de la demanda rutinaria en un sistema de salud?
- ¿Cómo estructura el ciclo de gestión de desastres la preparación y la respuesta?
- ¿Qué capacidades definen la preparación para emergencias de salud pública?
- ¿Cómo influyen los marcos internacionales en la reducción del riesgo de desastres y la resiliencia sanitaria?
Key concepts
- Ciclo de gestión de desastres (mitigación, preparación, respuesta, recuperación)
- Preparación para emergencias de salud pública
- Enfoque de riesgos múltiples
- Capacidad de aumento
- Reducción del riesgo de desastres
- Resiliencia comunitaria y del sistema
- Gestión de incidentes
Key theories
- Ciclo de gestión de desastres
- Un marco que organiza la actividad de desastres en fases interconectadas de mitigación, preparación, respuesta y recuperación, enfatizando que la preparación y la reducción del riesgo preceden, y la recuperación sigue, a cualquier respuesta aguda.
Mechanisms
La preparación se entiende a través de un modelo cíclico: la mitigación reduce el riesgo subyacente, la preparación construye planes y capacidades, la respuesta proporciona una acción coordinada durante un evento, y la recuperación restaura y fortalece la función posteriormente. Nelson y sus colegas definieron la preparación para emergencias de salud pública como la capacidad de prevenir, proteger contra, responder rápidamente y recuperarse de emergencias sanitarias, enfatizando las capacidades medibles en lugar de una preparación vaga. Un enfoque de riesgos múltiples (all-hazards approach) construye capacidades genéricas, como la capacidad de aumento (surge capacity) y el comando de incidentes (incident command), utilizables ante diversas amenazas, mientras que los marcos internacionales orientan los sistemas nacionales hacia la reducción del riesgo y el fortalecimiento de la resiliencia antes de que ocurran los desastres.
Clinical relevance
Este tema describe cómo los sistemas y las comunidades se preparan y gestionan las emergencias, en lugar de cómo tratar a una víctima individual. Es material de referencia sobre los marcos de preparación y el papel de la salud pública dentro de ellos, informando cómo los profesionales comprenden los sistemas de preparación y respuesta; no es un protocolo de respuesta operativa ni una guía clínica individualizada.
Evidence & guidelines
El Marco de Gestión de Riesgos de Desastres y Emergencias Sanitarias de la Organización Mundial de la Salud y el Marco de Sendai de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres establecen la agenda internacional, cambiando el énfasis de la respuesta reactiva hacia la reducción del riesgo y la construcción de resiliencia. Nelson y sus colegas proporcionan una definición conceptual influyente de la preparación para emergencias de salud pública, y el texto de Veenema consolida la base de conocimientos de la enfermería de desastres.
History
La preparación ante desastres y emergencias se expandió como una preocupación formal de salud pública a principios del siglo XXI, impulsada por grandes brotes, terrorismo y catástrofes naturales que expusieron lagunas en la preparación de los sistemas de salud. El trabajo de Nelson y sus colegas de 2007 ayudó a mover el campo de nociones vagas de preparación hacia capacidades definidas y medibles, mientras que el Marco de Sendai (2015) y el marco de gestión de riesgos de la Organización Mundial de la Salud (2019) reorientaron la política internacional hacia la reducción proactiva del riesgo de desastres y la resiliencia.
Debates
- ¿Cómo debe definirse y medirse la preparación?
- Dado que la preparación es difícil de observar hasta que ocurre un evento, existe un debate continuo sobre cómo definirla como capacidades medibles en lugar de intenciones, para que la inversión y la preparación puedan evaluarse con antelación.
Key figures
- Tener Goodwin Veenema
- Nicole Lurie
Related topics
Seminal works
- nelson-2007
- unisdr-sendai-2015
Frequently asked questions
- ¿Cuáles son las fases del ciclo de gestión de desastres?
- Comúnmente se describen como mitigación, preparación, respuesta y recuperación, reconociendo que la reducción del riesgo y la planificación preceden a cualquier respuesta aguda y que la recuperación la sigue.
- ¿Qué significa un enfoque de riesgos múltiples?
- Significa construir capacidades genéricas como la capacidad de aumento y el comando de incidentes que pueden utilizarse en muchos tipos de emergencia, en lugar de planificar por separado para cada amenaza específica.