Preparación ante Desastres y Planificación de Emergencias
La preparación ante desastres y la planificación de emergencias es el conjunto de actividades que se llevan a cabo antes de que ocurra un desastre para que los sistemas de salud y las comunidades puedan responder eficazmente y recuperarse. Abarca la evaluación de peligros y vulnerabilidades, la redacción y el mantenimiento de planes de operaciones de emergencia, la capacitación y el entrenamiento de los equipos de respuesta, la construcción de resiliencia comunitaria y la protección de la salud mental tras eventos con víctimas masivas y a nivel poblacional.
Definition
La preparación ante desastres comprende los conocimientos, las capacidades y los planes desarrollados por gobiernos, sistemas de salud, organizaciones y comunidades para anticipar, responder y recuperarse de los impactos de peligros probables, inminentes o actuales.
Scope
Esta área orienta al lector sobre las fases de pre-evento y recuperación del ciclo de desastres en lo que respecta a la salud. Agrupa cinco temas: evaluación de peligros, vulnerabilidad y riesgo; preparación para emergencias y planificación operativa; simulacros, ejercicios y capacitación; resiliencia y recuperación comunitaria; y primeros auxilios psicológicos y salud mental post-desastre. Es una referencia y una visión general educativa de cómo se concibe y organiza la preparación, no una guía operativa para una jurisdicción o evento específico.
Sub-topics
Core questions
- ¿Qué peligros amenazan a una población determinada y quiénes son los más vulnerables a ellos?
- ¿Cómo se estructuran los planes de operaciones de emergencia para que una organización pueda escalar su respuesta ante un aumento repentino de la demanda?
- ¿Cómo se prueban y mejoran los planes de preparación mediante simulacros y ejercicios?
- ¿Qué hace que una comunidad sea resiliente y cómo se apoya la recuperación después de un evento?
- ¿Cómo se puede reducir el daño psicológico en las consecuencias inmediatas y a largo plazo de un desastre?
Key concepts
- Ciclo de gestión de desastres (mitigación, preparación, respuesta, recuperación)
- Enfoque de todos los peligros (all-hazards)
- Análisis de peligros y vulnerabilidades
- Plan de operaciones de emergencia
- Sistemas de comando y gestión de incidentes
- Capacidad de respuesta ante picos de demanda (surge capacity)
- Resiliencia comunitaria
- Primeros auxilios psicológicos
Clinical relevance
La preparación determina la capacidad de los hospitales, los servicios prehospitalarios y las agencias de salud pública para absorber un aumento repentino de la demanda sin un colapso en la calidad de la atención. Los temas de esta área describen cómo los sistemas planifican y aprenden de los desastres; caracterizan la capacidad a nivel organizacional y poblacional y no constituyen una base para decisiones diagnósticas o de tratamiento individuales.
Epidemiology
Los desastres abarcan desde eventos naturales de impacto repentino, como terremotos e inundaciones, hasta eventos de inicio lento e inducidos por el ser humano, incluyendo pandemias, accidentes industriales y conflictos. Sus consecuencias para la salud dependen no solo del peligro en sí, sino también de la exposición y vulnerabilidad de la población afectada, razón por la cual los marcos de preparación combinan la evaluación de peligros con la vulnerabilidad social.
Evidence & guidelines
El campo se configura por marcos y guías de organismos como la Organización Mundial de la Salud y las agencias nacionales de gestión de emergencias, más que por ensayos, ya que la evidencia aleatorizada sobre la preparación es escasa. El trabajo conceptual y observacional —por ejemplo, estudios sobre la preparación hospitalaria y la teoría de la resiliencia comunitaria— proporciona gran parte de la base, y el área debe entenderse como un conocimiento en evolución, impulsado por marcos.
History
La preparación moderna para emergencias de salud surgió de la planificación de defensa civil a mediados del siglo XX y fue reconfigurada por eventos a gran escala y el reconocimiento de que un enfoque de 'todos los peligros' (all-hazards), basado en capacidades, es más robusto que la planificación para escenarios únicos. La atención a la resiliencia comunitaria y a las consecuencias para la salud mental de los desastres se expandió sustancialmente a principios del siglo XXI.
Key figures
- Fran Norris
- Amy Kaji
- Susan Cutter
- Stevan Hobfoll
Related topics
Seminal works
- norris-2008
- kaji-2006
Frequently asked questions
- ¿Cuáles son las fases del ciclo de gestión de desastres?
- Comúnmente se describe en cuatro fases —mitigación, preparación, respuesta y recuperación— que forman un ciclo continuo; la preparación y la recuperación son las fases que esta área enfatiza.
- ¿Qué significa un enfoque de 'todos los peligros' (all-hazards)?
- Significa construir capacidades generales —estructuras de mando, comunicaciones, planes de aumento de capacidad y personal capacitado— que se apliquen a muchos tipos de desastres, en lugar de redactar un plan separado para cada escenario concebible.