Готовность к бедствиям и планирование чрезвычайных ситуаций
Готовность к бедствиям и планирование чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, предпринимаемых до наступления бедствия, чтобы системы здравоохранения и сообщества могли эффективно реагировать и восстанавливаться. Он охватывает оценку опасностей и уязвимостей, разработку и поддержание планов действий в чрезвычайных ситуациях, обучение и тренировку ответных служб, повышение устойчивости сообщества и защиту психического здоровья после массовых жертв и событий на уровне населения.
Definition
Готовность к бедствиям включает знания, возможности и планы, разработанные правительствами, системами здравоохранения, организациями и сообществами для предвидения, реагирования и восстановления после воздействия вероятных, неизбежных или текущих опасностей.
Scope
Эта область знакомит читателя с предсобытийными и восстановительными фазами цикла бедствий в их применении к здравоохранению. Она объединяет пять тем: оценка опасностей, уязвимости и рисков; готовность к чрезвычайным ситуациям и оперативное планирование; учения, тренировки и обучение; устойчивость сообщества и восстановление; а также психологическая первая помощь и психическое здоровье после бедствий. Это справочный и образовательный обзор того, как понимается и организуется готовность, а не оперативное руководство для какой-либо конкретной юрисдикции или события.
Sub-topics
Core questions
- Какие опасности угрожают данному населению и кто наиболее уязвим к ним?
- Как структурированы планы действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы организация могла масштабировать свои ответные меры при резком увеличении нагрузки?
- Как планы готовности проверяются и улучшаются посредством учений и тренировок?
- Что делает сообщество устойчивым и как поддерживается восстановление после события?
- Как можно уменьшить психологический вред в непосредственной и долгосрочной перспективе после бедствия?
Key concepts
- Цикл управления бедствиями (смягчение последствий, готовность, реагирование, восстановление)
- Всеобъемлющий подход к опасностям
- Анализ уязвимости к опасностям
- План действий в чрезвычайных ситуациях
- Системы управления инцидентами и командования
- Резервные мощности
- Устойчивость сообщества
- Психологическая первая помощь
Clinical relevance
Готовность определяет, насколько хорошо больницы, догоспитальные службы и учреждения общественного здравоохранения могут справиться с внезапным ростом спроса без снижения качества медицинской помощи. Темы в этой области описывают, как системы планируют и извлекают уроки из бедствий; они характеризуют организационные и популяционные возможности и не являются основой для индивидуальных диагностических или лечебных решений.
Epidemiology
Бедствия варьируются от внезапных природных явлений, таких как землетрясения и наводнения, до медленно развивающихся и антропогенных событий, включая пандемии, промышленные аварии и конфликты. Их последствия для здоровья зависят не только от самой опасности, но и от подверженности и уязвимости затронутого населения, поэтому рамки готовности сочетают оценку опасностей с социальной уязвимостью.
Evidence & guidelines
Эта область формируется рамками и руководствами таких организаций, как Всемирная организация здравоохранения и национальные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями, а не клиническими испытаниями, поскольку рандомизированные данные о готовности скудны. Концептуальные и наблюдательные работы — например, исследования готовности больниц и теории устойчивости сообщества — составляют большую часть основы, и эту область следует рассматривать как развивающееся, основанное на рамках знание.
History
Современная готовность к чрезвычайным ситуациям в здравоохранении выросла из планирования гражданской обороны в середине двадцатого века и была переформирована крупномасштабными событиями и признанием того, что подход, основанный на всеобъемлющей оценке опасностей и возможностях, более надежен, чем планирование для отдельных сценариев. Внимание к устойчивости сообщества и к последствиям бедствий для психического здоровья значительно возросло в начале двадцать первого века.
Key figures
- Fran Norris
- Amy Kaji
- Susan Cutter
- Stevan Hobfoll
Related topics
Seminal works
- norris-2008
- kaji-2006
Frequently asked questions
- Каковы фазы цикла управления бедствиями?
- Обычно он описывается четырьмя фазами — смягчение последствий, готовность, реагирование и восстановление — которые образуют непрерывный цикл; готовность и восстановление — это фазы, на которых делается акцент в данной области.
- Что означает подход «всеобъемлющей оценки опасностей»?
- Это означает создание общих возможностей — командных структур, коммуникаций, планов на случай резкого увеличения нагрузки и обученного персонала — которые применимы ко многим видам бедствий, а не разработку отдельного плана для каждого мыслимого сценария.