行政学・公共政策学

行政学は政府の組織と管理、および公共政策の実施を研究する学問であり、公共機関がいかに組織・人員配置・財政・説明責任の下で公共サービスを提供するかを探究する。

Scope

本分野は公共管理・政策分析と実施・公共予算と財政・ガバナンスと説明責任・規制・電子政府・地方政府・非営利管理を包含し、組織論・政治学・経済学・法学を融合する。

Sub-topics

• 電子政府論
• 地方政府
• 非営利組織管理論
• 政策分析
• 公共予算論と財政学
• 公共管理論
• 規制論

Core questions

• 公共組織はいかに組織・管理されるべきか。
• 公共政策はいかに実施・評価されるか。
• 行政はいかにして効率的・効果的かつ説明責任を果たすものとなりうるか。
• 政治と行政の適切な関係はいかなるものか。
• 公共資源はいかに配分・管理されるべきか。

Key concepts

• 官僚制
• 政治・行政二分論
• 限定合理性・サティスファイシング
• インクリメンタリズム
• 説明責任
• 公共予算
• ニュー・パブリック・マネジメント
• ガバナンス

Key theories

政治・行政二分論

Woodrow Wilson は政治とは別個の行政の科学を提唱し、行政はビジネスライクかつ専門職的に運営されるべきと論じた。

官僚制

Max Weber の合法的・合理的官僚制の理念型——階層・規則・専門知識・没個人性——は公共組織のベースラインモデルであり続けている。

行政原則対限定合理性

Luther Gulick のPOSDCORBに代表される「行政原則」は、Herbert Simon の限定合理性（bounded rationality）と「サティスファイシング（satisficing）」に基づく行政行動論によって批判された。

インクリメンタリズムと政府再発明

Charles Lindblom は現実の政策形成を漸進的な「泥沼をかき分けること」として描写し、後にニュー・パブリック・マネジメント運動（Osborne & Gaebler）が市場・業績志向の改革を推進した。

History

行政学は Woodrow Wilson（1887年）によって自覚的分野として創設され、Max Weber の官僚制論によって形成された。Luther Gulick に代表される「古典的」原則の時代は Herbert Simon の行動論的批判と Charles Lindblom のインクリメンタリズムによって中世紀に挑戦された。1980〜90年代以降、ニュー・パブリック・マネジメントが市場・管理的改革をもたらし、続いてネットワークと協働を重視する「ガバナンス」・公共価値論的視点が台頭した。

Debates

行政は政治から分離できるか。

Woodrow Wilson の二分論は実践上維持不可能と広く見なされている。行政官は裁量を行使し政策を形成するからである。しかし中立的コンピテンスという規範的理念は依然として存続している。

合理的計画対インクリメンタリズム

意思決定への包括的合理的アプローチと、政策は限定的・漸進的調整によって進行するという Charles Lindblom の見解が対立する。

Key figures

• Woodrow Wilson
• Max Weber
• Luther Gulick
• Herbert Simon
• Charles Lindblom

Seminal works

• wilson-1887
• weber-1922-bureaucracy
• simon-1947
• lindblom-1959
• osborne-gaebler-1992

Frequently asked questions

行政学と政治学はどのように異なるか。

行政学は政府の管理・実施の側面——組織・予算・サービス提供——に焦点を当てるのに対し、政治学はより広く権力・制度・行動を研究する。

ニュー・パブリック・マネジメントとは何か。

1980年代に始まった改革運動であり、競争・業績測定・顧客志向といった民間部門の管理手法を公共部門に適用しようとするものである。