Pubblica amministrazione e politiche pubbliche
La pubblica amministrazione studia l'organizzazione e la gestione del governo e l'attuazione delle politiche pubbliche — come le pubbliche amministrazioni sono strutturate, dotate di personale, finanziate e rese responsabili nell'erogazione dei servizi pubblici.
Scope
Il campo copre il management pubblico, l'analisi e l'implementazione delle politiche, la finanza e il bilancio pubblico, la governance e la responsabilità, la regolazione, il governo elettronico (e-government), il governo locale e il management del terzo settore, fondendo teoria dell'organizzazione, scienze politiche, economia e diritto.
Sub-topics
Core questions
- Come dovrebbero essere strutturate e gestite le organizzazioni pubbliche?
- Come vengono attuate e valutate le politiche pubbliche?
- Come si può rendere l'amministrazione efficiente, efficace e responsabile?
- Qual è il corretto rapporto tra politica e amministrazione?
- Come dovrebbero essere allocate e controllate le risorse pubbliche?
Key concepts
- Burocrazia
- Dicotomia politica-amministrazione
- Razionalità limitata / satisficing
- Incrementalismo
- Accountability (responsabilità)
- Bilancio pubblico
- New Public Management
- Governance
Key theories
- La dicotomia politica-amministrazione
- Wilson auspicò una scienza dell'amministrazione distinta dalla politica, sostenendo che l'amministrazione dovesse essere gestita in modo professionale e imprenditoriale.
- Burocrazia
- Il tipo ideale weberiano di burocrazia razionale-legale — gerarchia, regole, competenza, impersonalità — rimane il modello di riferimento dell'organizzazione pubblica.
- Principi versus razionalità limitata
- I «principi dell'amministrazione» (il POSDCORB di Gulick) furono messi in discussione dalla concezione di Simon del comportamento amministrativo come processo decisionale in condizioni di razionalità limitata e di «satisficing» (soddisfazione sufficiente).
- Incrementalismo e reinvenzione
- Lindblom descrisse la formazione reale delle politiche come un «muddling through» incrementale; successivamente, il movimento del New Public Management (Osborne e Gaebler) spinse verso riforme orientate al mercato e alla performance.
History
La pubblica amministrazione fu fondata come campo autonomo da Wilson (1887) e plasmata dalla teoria burocratica di Weber. L'epoca dei «principi classici» (Gulick) fu messa in discussione dalla critica comportamentale di Simon e dall'incrementalismo di Lindblom nella metà del Novecento. Dagli anni Ottanta-Novanta, il New Public Management introdusse riforme di mercato e manageriali, seguite da prospettive di «governance» e di valore pubblico che enfatizzano reti e collaborazione.
Debates
- L'amministrazione può essere separata dalla politica?
- La dicotomia wilsoniana è ampiamente considerata insostenibile nella pratica, poiché i funzionari esercitano discrezionalità e influenzano le politiche; eppure l'ideale normativo della competenza neutrale persiste.
- Pianificazione razionale versus incrementalismo
- Gli approcci razionali-comprensivi alla decisione si confrontano con la visione di Lindblom, secondo cui le politiche procedono per aggiustamenti limitati e incrementali.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- In che cosa differisce la pubblica amministrazione dalle scienze politiche?
- La pubblica amministrazione si concentra sul lato gestionale e attuativo del governo — organizzazioni, bilanci, erogazione di servizi — mentre le scienze politiche studiano più ampiamente potere, istituzioni e comportamenti.
- Che cos'è il New Public Management?
- Un movimento riformatore degli anni Ottanta che ha applicato al settore pubblico idee manageriali provenienti dal settore privato: concorrenza, misurazione della performance, orientamento al cliente.