Administrasi Publik & Kebijakan
Administrasi publik mengkaji organisasi dan pengelolaan pemerintahan serta implementasi kebijakan publik — bagaimana lembaga-lembaga publik disusun strukturnya, diisi tenaga kerjanya, dibiayai, dan dipertanggungjawabkan dalam memberikan pelayanan publik.
Scope
Bidang ini mencakup manajemen publik, analisis dan implementasi kebijakan, anggaran dan keuangan publik, tata kelola dan akuntabilitas, regulasi, pemerintahan elektronik (e-government), pemerintahan daerah, dan manajemen nirlaba; memadukan teori organisasi, ilmu politik, ekonomi, dan hukum.
Sub-topics
Core questions
- Bagaimana organisasi publik seharusnya disusun dan dikelola?
- Bagaimana kebijakan publik diimplementasikan dan dievaluasi?
- Bagaimana administrasi dapat dibuat efisien, efektif, dan akuntabel?
- Bagaimana hubungan yang semestinya antara politik dan administrasi?
- Bagaimana sumber daya publik seharusnya dialokasikan dan dikendalikan?
Key concepts
- Birokrasi
- Dikotomi politik-administrasi
- Rasionalitas terbatas / satisficing
- Inkrementalisme
- Akuntabilitas
- Anggaran publik
- Manajemen Publik Baru
- Tata kelola
Key theories
- Dikotomi politik-administrasi
- Wilson menyerukan adanya ilmu administrasi yang terpisah dari politik, dengan berargumen bahwa administrasi seharusnya dijalankan secara profesional dan bisnis-like.
- Birokrasi
- Tipe ideal birokrasi rasional-legal Weber — hierarki, aturan, keahlian, impersonalitas — tetap menjadi model dasar organisasi publik.
- Prinsip-prinsip versus rasionalitas terbatas
- 'Prinsip-prinsip administrasi' (POSDCORB Gulick) ditantang oleh pandangan Simon tentang perilaku administratif sebagai pengambilan keputusan dalam kondisi rasionalitas terbatas dan 'satisficing' (puas-cukup).
- Inkrementalisme dan reinvensi
- Lindblom mendeskripsikan pembuatan kebijakan nyata sebagai 'muddling through' (merambat maju) secara inkremental; belakangan, gerakan Manajemen Publik Baru (Osborne & Gaebler) mendorong reformasi berorientasi pasar dan kinerja.
History
Administrasi publik didirikan sebagai bidang yang disadari keberadaannya oleh Wilson (1887) dan dibentuk oleh teori birokrasi Weber. Era 'prinsip-prinsip klasik' (Gulick) ditantang oleh kritik behavioral Simon dan inkrementalisme Lindblom pada pertengahan abad ke-20. Sejak 1980-an hingga 1990-an, Manajemen Publik Baru membawa reformasi pasar dan manajerial, diikuti oleh perspektif 'tata kelola' dan nilai publik yang menekankan jaringan dan kolaborasi.
Debates
- Dapatkah administrasi dipisahkan dari politik?
- Dikotomi Wilson secara luas dianggap tidak dapat dipertahankan dalam praktik, karena para administrator menggunakan diskresi dan membentuk kebijakan, namun cita-cita normatif kompetensi yang netral tetap bertahan.
- Perencanaan rasional versus inkrementalisme
- Pendekatan rasional komprehensif dalam pengambilan keputusan berhadapan dengan pandangan Lindblom bahwa kebijakan berkembang melalui penyesuaian inkremental yang terbatas.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- Apa perbedaan antara administrasi publik dan ilmu politik?
- Administrasi publik berfokus pada sisi manajemen dan implementasi pemerintahan — organisasi, anggaran, penyampaian layanan — sedangkan ilmu politik secara lebih luas mengkaji kekuasaan, institusi, dan perilaku.
- Apa itu Manajemen Publik Baru?
- Sebuah gerakan reformasi dari tahun 1980-an yang menerapkan gagasan manajemen sektor swasta — persaingan, pengukuran kinerja, fokus pada pelanggan — pada sektor publik.