Közigazgatás és közpolitika
A közigazgatás-tudomány a kormányzat szervezetét és irányítását, valamint a közpolitika megvalósítását vizsgálja — hogyan szerveződnek, kerülnek ellátásra, finanszírozásra és számonkérésre a közintézmények a közszolgáltatások nyújtása során.
Scope
A terület felöleli a közmenedzsmentet, a közpolitika elemzését és megvalósítását, a közpénzügyeket és a költségvetést, a kormányzást és az elszámoltathatóságot, a szabályozást, az e-kormányzatot, a helyi önkormányzatokat és a nonprofit-szektort, ötvözve a szervezetelmélet, a politikatudomány, a közgazdaságtan és a jog eszközeit.
Sub-topics
Core questions
- Hogyan kell szervezni és irányítani a közintézményeket?
- Hogyan valósítják meg és értékelik a közpolitikákat?
- Hogyan tehető a közigazgatás hatékonnyá, eredményessé és elszámoltathatóvá?
- Mi a helyes viszony a politika és a közigazgatás között?
- Hogyan kell elosztani és ellenőrizni a közforrásokat?
Key concepts
- Bürokrácia
- Politika-közigazgatás dichotómia
- Korlátozott racionalitás / kielégítő megoldás keresése
- Inkrementalizmus
- Elszámoltathatóság
- Közpénzügyek
- Új Közmenedzsment
- Kormányzás
Key theories
- A politika-közigazgatás dichotómia
- Wilson a politikától elkülönített közigazgatás-tudományért emelt szót, azt állítva, hogy a közigazgatásnak üzletszerűnek és szakszerűen irányítottnak kell lennie.
- Bürokrácia
- Weber racionális-jogi bürokrácia ideáltípusa — hierarchia, szabályok, szaktudás, személytelenség — a közszervezet alapmodelljeként máig érvényes.
- Az igazgatás elvei versus korlátozott racionalitás
- Az «igazgatás elveit» (Gulick POSDCORB-modelljét) Simon kritikája kérdőjelezte meg, amely az igazgatási magatartást korlátozott racionalitás és «kielégítő megoldás keresése» (satisficing) melletti döntéshozatalként írta le.
- Inkrementalizmus és újrafeltalálás
- Lindblom a valódi közpolitika-alkotást inkrementális «ügyeskedésként» (muddling through) írta le; az Új Közmenedzsment-mozgalom (Osborne és Gaebler) később piac- és teljesítményorientált reformokat sürgetett.
History
A közigazgatás-tudományt önálló területként Wilson alapította (1887), és Weber bürokratikus elmélete formálta. A «klasszikus» elvek korszakát (Gulick) Simon viselkedéstudományos kritikája és Lindblom inkrementalizmus-elmélete kérdőjelezte meg a század közepén. Az 1980-as és 1990-es évektől az Új Közmenedzsment piaci és menedzsmentalapú reformokat hozott; ezt követték a hálózatokat és az együttműködést hangsúlyozó «governance» és közértékű perspektívák.
Debates
- Elválasztható-e a közigazgatás a politikától?
- Wilson dichotómiája a gyakorlatban széles körben tarthatatlannak bizonyult, mivel a közigazgatók mérlegelési jogkörrel rendelkeznek és alakítják a közpolitikát; a semleges szakszerűség normatív eszménye mégis fennmarad.
- Racionális tervezés versus inkrementalizmus
- Az átfogó, racionális döntéshozatali megközelítések Lindblom azon nézetével kerülnek szembe, miszerint a közpolitika korlátozott, fokozatos igazításokon keresztül halad előre.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- Miben különbözik a közigazgatás-tudomány a politikatudománytól?
- A közigazgatás-tudomány a kormányzat irányítási és megvalósítási oldalára koncentrál — szervezetek, költségvetés, közszolgáltatások —, míg a politikatudomány tágabb értelemben vizsgálja a hatalmat, az intézményeket és a magatartást.
- Mi az Új Közmenedzsment?
- Az 1980-as évektől kibontakozó reformmozgalom, amely a magánszektor irányítási elveit — versenyt, teljesítménymérést, ügyfélközpontúságot — alkalmazta a közszférában.