Resiliência e Recuperação Comunitária

A resiliência comunitária é a capacidade de uma população de resistir a um desastre e de se adaptar e recuperar a sua função posteriormente, e a recuperação é a fase em que essa capacidade é exercida. O conceito reformula a preparação, passando da proteção de indivíduos para o fortalecimento dos recursos em rede — económicos, sociais e informacionais — que permitem a uma comunidade absorver um choque e reorganizar-se.

Definition

A resiliência comunitária é um processo que liga um conjunto de capacidades adaptativas — desenvolvimento económico, capital social, informação e comunicação, e competência comunitária — que permite a uma população responder e recuperar de um desastre; a recuperação é a fase em que o funcionamento é restaurado ou reconstruído.

Scope

Este tópico abrange teorias de resiliência comunitária e as capacidades de recursos que a sustentam, a relação entre resiliência e vulnerabilidade social, e a fase de recuperação do ciclo de desastres. É uma visão geral de referência sobre como a resiliência e a recuperação são conceptualizadas ao nível da população, não sendo uma orientação operacional de recuperação para uma comunidade específica.

Core questions

• Que capacidades tornam uma comunidade resiliente a desastres?
• Como a resiliência se relaciona e compensa a vulnerabilidade social?
• Por que a maioria das pessoas e comunidades se recupera, enquanto algumas não?
• O que distingue a fase de recuperação da resposta, e o que a apoia?

Key concepts

• Capacidade adaptativa
• Capital social
• Recursos de desenvolvimento económico
• Informação e comunicação
• Competência comunitária
• Resiliência como processo vs. traço
• Fase de recuperação do ciclo de desastres
• Relação vulnerabilidade-resiliência

Key theories

Modelo de capacidades adaptativas em rede da resiliência comunitária

Norris e colegas descrevem a resiliência comunitária como emergindo de quatro conjuntos interligados de capacidades adaptativas — desenvolvimento económico, capital social, informação e comunicação, e competência comunitária — que, em conjunto, permitem a uma população adaptar-se após uma perturbação; a resiliência é enquadrada como um processo dinâmico, e não como um traço fixo.

Mechanisms

Na perspetiva das capacidades em rede, a resiliência surge quando uma comunidade pode recorrer a recursos robustos, redundantes e rapidamente mobilizados em vários domínios: os recursos económicos reduzem as perdas materiais, o capital social fornece apoio mútuo e ação coletiva, a informação e a comunicação permitem uma compreensão partilhada e uma resposta coordenada, e a competência comunitária permite a resolução coletiva de problemas e a tomada de decisões. Estas capacidades interagem, e a sua força em relação às vulnerabilidades de uma comunidade molda a rapidez e a completude da sua recuperação. A resiliência é, portanto, melhor compreendida como um processo de adaptação ao longo do tempo do que como um atributo estático.

Clinical relevance

A resiliência comunitária influencia a trajetória de saúde pós-desastre de uma população, incluindo a carga de doenças mentais e físicas durante a recuperação. Este tópico caracteriza a capacidade e a recuperação ao nível da população; é um conceito de referência para o planeamento de saúde pública e de emergência, não sendo um conselho para um paciente ou família individual.

Epidemiology

Estudos longitudinais de populações afetadas por desastres mostram que, embora os desastres causem danos reais e por vezes duradouros, a trajetória mais comum ao nível individual é a resiliência ou recuperação, em vez de disfunção crónica; os resultados variam com a vulnerabilidade preexistente, a perda de recursos e o contexto social da recuperação.

Evidence & guidelines

A base de evidências combina quadros conceptuais de resiliência comunitária com pesquisa observacional e longitudinal sobre resultados de desastres e vulnerabilidade social. A construção da resiliência está cada vez mais integrada na estratégia nacional e internacional de redução do risco de desastres, embora a medição da resiliência comunitária permaneça metodologicamente contestada.

History

A resiliência entrou na pesquisa sobre desastres a partir da ecologia e da psicologia e, nos anos 2000, foi ampliada do nível individual para o comunitário. A síntese de Norris e colegas cristalizou a resiliência comunitária como um conjunto de capacidades em rede, enquanto a pesquisa longitudinal sobre trauma reformulou a resiliência como o resultado comum, e não a exceção.

Debates

A resiliência comunitária pode ser medida?

A resiliência é amplamente endossada como um objetivo, mas a sua natureza multidimensional e processual torna-a difícil de operacionalizar; índices concorrentes e a sobreposição com a vulnerabilidade social deixam a medição e a comparação por resolver.

Key figures

• Fran Norris
• George Bonanno
• Susan Cutter
• Betty Pfefferbaum

Seminal works

• norris-2008
• bonanno-2010

Frequently asked questions

A resiliência é uma característica que algumas comunidades simplesmente possuem?

Os quadros atuais tratam-na como um processo que surge de capacidades adaptativas — recursos económicos, capital social, informação e competência comunitária — que podem ser fortalecidas, em vez de uma característica fixa.

A maioria das pessoas desenvolve problemas crónicos após um desastre?

Evidências longitudinais indicam que, embora os desastres causem danos genuínos, a maioria dos indivíduos segue uma trajetória resiliente ou de recuperação; a disfunção persistente é menos comum e concentrada entre os mais vulneráveis.