Preparação para Desastres e Planejamento de Emergência
A preparação para desastres e o planejamento de emergência são o conjunto de atividades realizadas antes da ocorrência de um desastre para que os sistemas de saúde e as comunidades possam responder de forma eficaz e se recuperar. Abrange a avaliação de perigos e vulnerabilidades, a elaboração e manutenção de planos de operações de emergência, o treinamento e a capacitação de equipes de resposta, a construção da resiliência comunitária e a proteção da saúde mental após eventos com múltiplas vítimas e em nível populacional.
Definition
A preparação para desastres compreende o conhecimento, as capacidades e os planos desenvolvidos por governos, sistemas de saúde, organizações e comunidades para antecipar, responder e se recuperar dos impactos de perigos prováveis, iminentes ou atuais.
Scope
Esta área orienta o leitor sobre as fases de pré-evento e recuperação do ciclo de desastres, conforme se aplicam à saúde. Ela agrupa cinco tópicos: avaliação de perigos, vulnerabilidade e risco; prontidão para emergências e planejamento operacional; simulacros, exercícios e treinamento; resiliência e recuperação comunitária; e primeiros socorros psicológicos e saúde mental pós-desastre. É uma referência e uma visão geral educacional de como a preparação é concebida e organizada, não uma orientação operacional para qualquer jurisdição ou evento específico.
Sub-topics
Core questions
- Quais perigos ameaçam uma determinada população e quem é mais vulnerável a eles?
- Como os planos de operações de emergência são estruturados para que uma organização possa escalar sua resposta em caso de aumento súbito da demanda?
- Como os planos de preparação são testados e aprimorados por meio de simulacros e exercícios?
- O que torna uma comunidade resiliente e como a recuperação é apoiada após um evento?
- Como o dano psicológico pode ser reduzido no rescaldo imediato e a longo prazo de um desastre?
Key concepts
- Ciclo de gerenciamento de desastres (mitigação, preparação, resposta, recuperação)
- Abordagem de todos os perigos
- Análise de vulnerabilidade a perigos
- Plano de operações de emergência
- Sistemas de comando e gerenciamento de incidentes
- Capacidade de aumento súbito (surge capacity)
- Resiliência comunitária
- Primeiros socorros psicológicos
Clinical relevance
A preparação determina quão bem hospitais, serviços pré-hospitalares e agências de saúde pública podem absorver um aumento súbito na demanda sem um colapso na qualidade do atendimento. Os tópicos nesta área descrevem como os sistemas planejam e aprendem com os desastres; eles caracterizam a capacidade organizacional e populacional e não são uma base para decisões individuais de diagnóstico ou tratamento.
Epidemiology
Os desastres variam de eventos naturais de impacto súbito, como terremotos e inundações, a eventos de início lento e induzidos pelo homem, incluindo pandemias, acidentes industriais e conflitos. Suas consequências para a saúde dependem não apenas do perigo em si, mas da exposição e vulnerabilidade da população afetada, razão pela qual os frameworks de preparação combinam a avaliação de perigos com a vulnerabilidade social.
Evidence & guidelines
O campo é moldado por frameworks e orientações de órgãos como a Organização Mundial da Saúde e agências nacionais de gerenciamento de emergências, em vez de ensaios, uma vez que a evidência randomizada sobre preparação é escassa. O trabalho conceitual e observacional — por exemplo, estudos de preparação hospitalar e teoria da resiliência comunitária — fornece grande parte da base, e a área deve ser lida como um conhecimento em evolução e impulsionado por frameworks.
History
A moderna preparação para emergências de saúde surgiu do planejamento de defesa civil em meados do século XX e foi remodelada por eventos de grande escala e pelo reconhecimento de que uma abordagem de todos os perigos, baseada em capacidades, é mais robusta do que o planejamento para cenários únicos. A atenção à resiliência comunitária e às consequências de saúde mental de desastres expandiu-se substancialmente no início do século XXI.
Key figures
- Fran Norris
- Amy Kaji
- Susan Cutter
- Stevan Hobfoll
Related topics
Seminal works
- norris-2008
- kaji-2006
Frequently asked questions
- Quais são as fases do ciclo de gerenciamento de desastres?
- É comumente descrito em quatro fases — mitigação, preparação, resposta e recuperação — que formam um ciclo contínuo; a preparação e a recuperação são as fases que esta área enfatiza.
- O que significa uma abordagem de 'todos os perigos'?
- Significa construir capacidades gerais — estruturas de comando, comunicações, planos de aumento súbito e pessoal treinado — que se aplicam a muitos tipos de desastres, em vez de elaborar um plano separado para cada cenário concebível.