Verwaltungswissenschaft und öffentliche Politik
Die Verwaltungswissenschaft untersucht die Organisation und das Management staatlicher Institutionen sowie die Implementierung öffentlicher Politik — wie Behörden strukturiert, personell besetzt, finanziert und zur Rechenschaft gezogen werden, wenn sie öffentliche Dienstleistungen erbringen.
Scope
Das Fach umfasst öffentliches Management, Politikanalyse und -implementierung, öffentliches Haushaltswesen und Finanzwesen, Governance und Rechenschaftspflicht, Regulierung, E-Government, kommunale Verwaltung und Nonprofit-Management; es verbindet Organisationstheorie, Politikwissenschaft, Wirtschaftswissenschaften und Rechtswissenschaft.
Sub-topics
Core questions
- Wie sollten öffentliche Organisationen strukturiert und gemanagt werden?
- Wie werden öffentliche Politiken implementiert und evaluiert?
- Wie lässt sich Verwaltung effizient, wirksam und rechenschaftspflichtig gestalten?
- Wie sollte das Verhältnis zwischen Politik und Verwaltung beschaffen sein?
- Wie sollten öffentliche Ressourcen zugeteilt und kontrolliert werden?
Key concepts
- Bürokratie
- Politik-Verwaltungs-Dichotomie
- Begrenzte Rationalität / Satisficing
- Inkrementalismus
- Rechenschaftspflicht
- Öffentliches Haushaltswesen
- New Public Management
- Governance
Key theories
- Die Politik-Verwaltungs-Dichotomie
- Wilson forderte eine von der Politik getrennte Verwaltungswissenschaft und argumentierte, Verwaltung solle nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen und professionell geführt werden.
- Bürokratie
- Webers Idealtyp der rational-legalen Bürokratie — Hierarchie, Regeln, Fachwissen, Unpersönlichkeit — bleibt das grundlegende Modell öffentlicher Organisation.
- Verwaltungsprinzipien versus begrenzte Rationalität
- Die ‚Verwaltungsprinzipien' (Gulicks POSDCORB) wurden durch Simons Darstellung des Verwaltungshandelns als Entscheidungsfindung unter begrenzter Rationalität und ‚Satisficing' herausgefordert.
- Inkrementalismus und Erneuerung
- Lindblom beschrieb reales Politikhandeln als inkrementelles ‚Muddling Through'; später drängte die New-Public-Management-Bewegung (Osborne & Gaebler) auf markt- und leistungsorientierte Reformen.
History
Die Verwaltungswissenschaft wurde als bewusstes Fachgebiet von Wilson (1887) begründet und durch Webers Bürokratietheorie geprägt. Die ‚klassische' Prinzipienära (Gulick) wurde durch Simons verhaltenstheoretische Kritik und Lindbloms Inkrementalismus in der Jahrhundertmitte herausgefordert. Ab den 1980er und 1990er Jahren brachte das New Public Management markt- und managementorientierte Reformen, gefolgt von ‚Governance'- und Public-Value-Perspektiven, die Netzwerke und Zusammenarbeit betonen.
Debates
- Kann Verwaltung von der Politik getrennt werden?
- Wilsons Dichotomie gilt in der Praxis als weitgehend unhaltbar, da Verwaltungspersonal Ermessen ausübt und Politik mitgestaltet; dennoch bleibt das normative Ideal neutraler Kompetenz bestehen.
- Rationale Planung versus Inkrementalismus
- Umfassend-rationale Ansätze der Entscheidungsfindung stehen im Widerstreit mit Lindbloms Auffassung, dass Politik durch begrenzte, schrittweise Anpassungen voranschreitet.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- Wie unterscheidet sich die Verwaltungswissenschaft von der Politikwissenschaft?
- Die Verwaltungswissenschaft konzentriert sich auf die Management- und Implementierungsseite des Regierens — Organisationen, Haushalte, Dienstleistungserbringung —, während die Politikwissenschaft im weiteren Sinne Macht, Institutionen und Verhalten untersucht.
- Was ist New Public Management?
- Eine Reformbewegung seit den 1980er Jahren, die privatwirtschaftliche Managementprinzipien — Wettbewerb, Leistungsmessung, Kundenorientierung — auf den öffentlichen Sektor überträgt.