Offentlig forvaltning og politik
Offentlig forvaltning studerer organisationen og ledelsen af det offentlige samt implementeringen af offentlig politik — hvordan offentlige myndigheder struktureres, bemandes, finansieres og stilles til ansvar i forbindelse med levering af offentlige ydelser.
Scope
Faget dækker offentlig ledelse (public management), politikanalyse og -implementering, offentlig budgettering og finansiering, styring og ansvarsudfoldelse (governance and accountability), regulering, e-forvaltning, lokalforvaltning og nonprofitledelse, og det trækker på organisationsteori, statskundskab, økonomi og jura.
Sub-topics
Core questions
- Hvordan bør offentlige organisationer struktureres og ledes?
- Hvordan implementeres og evalueres offentlige politikker?
- Hvordan kan forvaltningen gøres effektiv og ansvarlig?
- Hvad er det rette forhold mellem politik og administration?
- Hvordan bør offentlige ressourcer fordeles og kontrolleres?
Key concepts
- Bureaukrati
- Dikotomien mellem politik og administration
- Begrænset rationalitet / satisficing
- Inkrementalisme
- Ansvarsudfoldelse (accountability)
- Offentlig budgettering
- New Public Management
- Governance
Key theories
- Dikotomien mellem politik og administration
- Wilson plæderede for en administrationsvidenskab adskilt fra politikken og argumenterede for, at forvaltningen bør drives forretningsorienteret og professionelt.
- Bureaukrati
- Webers idealtype for det rationelt-legale bureaukrati — hierarki, regler, ekspertise, upersonlighed — forbliver grundmodellen for offentlig organisation.
- Principper versus begrænset rationalitet
- «Administrationens principper» (Gulicks POSDCORB) blev udfordret af Simons redegørelse for administrativ adfærd som beslutningstagning under begrænset rationalitet (bounded rationality) og «satisficing».
- Inkrementalisme og fornyelse
- Lindblom beskrev den reelle politikudformning som inkrementel «muddling through» (trinvis tilpasning); siden skubbede New Public Management-bevægelsen (Osborne & Gaebler) på markedsorienterede og præstationsorienterede reformer.
History
Offentlig forvaltning blev grundlagt som et selvstændigt fagområde af Wilson (1887) og formet af Webers bureaukratiteori. Den «klassiske» principperiode (Gulick) blev udfordret af Simons adfærdskritik og Lindbloms inkrementalisme i midten af det tyvende århundrede. Fra 1980'erne-1990'erne introducerede New Public Management markeds- og ledelsesreformer, efterfulgt af «governance»- og public-value-perspektiver med vægt på netværk og samarbejde.
Debates
- Kan administration adskilles fra politik?
- Wilsons dikotomi anses i praksis for uholdbar, eftersom administratorer udøver skøn og præger politikken — dog overlever det normative ideal om neutral kompetence.
- Rationel planlægning versus inkrementalisme
- Helhedsorienterede rationelle tilgange til beslutningstagning konkurrerer med Lindbloms syn på, at politik skrider frem gennem begrænsede, trinvise justeringer.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- Hvordan adskiller offentlig forvaltning sig fra statskundskab?
- Offentlig forvaltning fokuserer på ledelses- og implementeringssiden af det offentlige — organisationer, budgetter, servicelevering — hvorimod statskundskab bredere studerer magt, institutioner og adfærd.
- Hvad er New Public Management?
- En reformbevægelse fra 1980'erne, der anvender idéer fra den private sektors ledelse — konkurrence, præstationsmåling, kundefokus — på den offentlige sektor.