تشريعات الصحة المهنية

تشريعات الصحة المهنية هي مجموعة القوانين الملزمة والاتفاقيات الدولية التي تُلزم الدول وأصحاب العمل و(في بعض الأنظمة) العمال بحماية الصحة والسلامة في العمل. وهي تحدد واجبات الرعاية، وحقوق الحصول على المعلومات والمشاركة، وآليات الإنفاذ، والأساس القانوني للتفتيش والتعويض وتوفير خدمات الصحة المهنية.

Definition

تشريعات الصحة المهنية هي مجموعة القوانين واللوائح والاتفاقيات الدولية الملزمة قانونًا التي تحدد وتفرض التزامات الدول وأصحاب العمل لمنع الأمراض والإصابات المرتبطة بالعمل ولحماية صحة وسلامة ورفاهية العمال.

Scope

يغطي هذا الموضوع هيكل وهدف قانون الصحة والسلامة المهنية: الصكوك الدولية (خاصة اتفاقيات منظمة العمل الدولية) التي تحدد الحد الأدنى المعياري، وكيفية ترجمة التشريعات الوطنية لها إلى واجبات قابلة للتنفيذ، ومؤسسات الإنفاذ والتعويض. وهو مرجع تعليمي ولا يذكر قانون أي ولاية قضائية معينة أو يقدم مشورة قانونية.

Core questions

• ما هي الواجبات التي تفرضها تشريعات الصحة المهنية على أصحاب العمل والدول والعمال؟
• كيف تشكل الاتفاقيات الدولية مثل اتفاقيتي منظمة العمل الدولية رقم 155 ورقم 161 القانون الوطني؟
• كيف يتم إنفاذ الالتزامات القانونية من خلال التفتيش والعقوبات والتعويض؟
• كيف تتفاعل التشريعات مع المعايير الفنية وخدمات الصحة المهنية؟

Key concepts

• واجب رعاية صاحب العمل
• اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 155 (السلامة والصحة المهنيتان)
• اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 161 (خدمات الصحة المهنية)
• التنظيم القائم على تحديد الأهداف مقابل التنظيم الإلزامي
• تفتيش العمل والإنفاذ
• تعويضات العمال
• الحق في المعلومات والاستشارة

Mechanisms

تعمل التشريعات عن طريق تحديد الواجبات والحقوق القانونية، ثم ربطها بالإنفاذ والتعويض. توفر الاتفاقيات الدولية إطارًا معياريًا تنفذه الدول المصدقة من خلال التشريعات الوطنية واللوائح الفرعية؛ وهذه بدورها تفرض واجبات على أصحاب العمل (تقييم المخاطر، الوقاية، توفير الخدمات)، وتمنح حقوقًا للعمال (المعلومات، الاستشارة، رفض العمل الخطر)، وتصرح بالتفتيش والعقوبات. تستخدم العديد من الأنظمة الحديثة نهج تحديد الأهداف (أو الإطار) الذي ينص على واجبات واسعة ويعتمد على المعايير الفنية والإرشادات لتحديد كيفية الوفاء بها (بارك، 2024).

Clinical relevance

تحدد التشريعات السياق القانوني الذي يعمل فيه أخصائيو الصحة المهنية، بما في ذلك التفويضات الخاصة بالمراقبة الصحية، وتقييم اللياقة للعمل، والإبلاغ عن الأمراض المهنية. يشرح الموضوع البنية القانونية للحماية؛ وهو ليس بديلاً عن المشورة القانونية الخاصة بالولاية القضائية أو عن القرارات السريرية أو قرارات الامتثال الفردية.

Evidence & guidelines

الصكوك الدولية الرئيسية هي اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنيتين (رقم 155، 1981) واتفاقية خدمات الصحة المهنية (رقم 161، 1985)، وتكملها قوانين إطارية وطنية. تفحص التحليلات المقارنة كيفية انعكاس هذه الاتفاقيات في التشريعات الوطنية (بارك، 2024)، وتظهر الأدلة المسحية تباينًا واسعًا في كيفية تحقيق التفويضات القانونية لخدمات الصحة المهنية في الممارسة العملية (رانتاينن وآخرون، 2017).

History

بدأت الحماية القانونية للصحة في العمل بقوانين المصانع في القرن التاسع عشر التي حددت ساعات العمل والمخاطر، خاصة للأطفال. أدت إنشاء منظمة العمل الدولية في عام 1919 إلى تدويل وضع المعايير. وقد شكل التحول على غرار روبنز نحو أطر تحديد الأهداف والتنظيم الذاتي في السبعينيات، جنبًا إلى جنب مع اتفاقيتي منظمة العمل الدولية رقم 155 (1981) ورقم 161 (1985)، النموذج التشريعي الحديث المعتمد، مع اختلافات، عبر العديد من الأنظمة الوطنية.

Debates

القواعد الإلزامية مقابل أطر تحديد الأهداف

توفر المعايير الإلزامية المفصلة وضوحًا وسهولة في الإنفاذ ولكنها قد تتأخر عن المخاطر الجديدة، بينما تتكيف أطر تحديد الأهداف بمرونة أكبر ولكنها تضع عبئًا تفسيريًا أكبر على أصحاب العمل والمفتشين؛ وتوازن الأنظمة القانونية بين الاثنين بشكل مختلف.

Seminal works

• ilo-c155-1981
• ilo-c161-1985

Frequently asked questions

ما الفرق بين اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 155 ورقم 161؟

تحدد الاتفاقية رقم 155 (1981) الإطار العام للسياسة الوطنية للسلامة والصحة المهنيتين وواجبات أصحاب العمل، بينما تتطلب الاتفاقية رقم 161 (1985) على وجه التحديد التطوير التدريجي لخدمات الصحة المهنية للعمال.

هل التصديق على اتفاقية منظمة العمل الدولية يجعلها قانونًا وطنيًا تلقائيًا؟

لا؛ يلتزم التصديق الدولة بتفعيل الاتفاقية، ولكن الالتزامات عادة ما تكتسب قوة قانونية من خلال التشريعات واللوائح الوطنية التي تنفذها.