Kamu Yönetimi ve Politikası
Kamu yönetimi, hükümetin örgütlenmesini ve yönetimini ile kamu politikasının uygulanmasını inceler; kamu kurumlarının kamu hizmetlerini sunarken nasıl yapılandırıldığını, personelinin nasıl sağlandığını, nasıl finanse edildiğini ve hesap verebilirliğinin nasıl sağlandığını araştırır.
Kapsam
Alan; kamu yönetimi, politika analizi ve uygulaması, kamu bütçelemesi ve finansmanı, yönetişim ve hesap verebilirlik, düzenleme, e-devlet, yerel yönetim ve sivil toplum kuruluşları yönetimini kapsamakta; örgüt kuramı, siyaset bilimi, ekonomi ve hukuku bir araya getirmektedir.
Alt konular
Temel sorular
- Kamu örgütleri nasıl yapılandırılmalı ve yönetilmelidir?
- Kamu politikaları nasıl uygulanır ve değerlendirilir?
- Yönetim nasıl etkin, verimli ve hesap verebilir kılınabilir?
- Siyaset ile yönetim arasındaki uygun ilişki nedir?
- Kamu kaynakları nasıl tahsis edilmeli ve denetlenmelidir?
Anahtar kavramlar
- Bürokrasi
- Siyaset-yönetim dikotomisi
- Sınırlı rasyonellik / tatmin edici karar alma
- Kademeli değişim
- Hesap verebilirlik
- Kamu bütçelemesi
- Yeni Kamu Yönetimi
- Yönetişim
Temel kuramlar
- Siyaset-yönetim dikotomisi
- Wilson, yönetimin siyasetten ayrı bir bilim olması gerektiğini savunarak yönetimin iş dünyasına benzer bir anlayışla ve profesyonel olarak yürütülmesi gerektiğini ileri sürdü.
- Bürokrasi
- Weber'in rasyonel-yasal bürokrasi ideal tipi — hiyerarşi, kurallar, uzmanlık, tarafsızlık — kamu örgütlenmesinin temel referans modeli olmaya devam etmektedir.
- İlkeler ve sınırlı rasyonellik
- 'Yönetim ilkeleri' (Gulick'in POSDCORB'u), Simon'ın idari davranışı sınırlı rasyonellik ve 'yeterince iyi' karar alma çerçevesinde ele alan yaklaşımıyla sorgulandı.
- Kademeli değişim ve yeniden yapılanma
- Lindblom, gerçek politika yapımını kademeli 'idare et-geçistir' süreci olarak betimledi; daha sonra Yeni Kamu Yönetimi hareketi (Osborne ve Gaebler) piyasa ve performans odaklı reformları ön plana çıkardı.
Tarihçe
Kamu yönetimi, Wilson (1887) tarafından bilinçli bir alan olarak kuruldu ve Weber'in bürokrasi kuramıyla biçimlendi. 'Klasik' ilkeler dönemi (Gulick), yüzyılın ortasında Simon'ın davranışçı eleştirisi ve Lindblom'un kademeli değişim yaklaşımıyla sorgulandı. 1980'ler ve 1990'lardan itibaren Yeni Kamu Yönetimi piyasa ve yönetim reformları getirdi; ardından ağlara ve işbirliğine vurgu yapan 'yönetişim' ve kamu değeri perspektifleri ön plana çıktı.
Tartışmalar
- Yönetim siyasetten ayrılabilir mi?
- Wilson'ın dikotomisi, yöneticilerin takdir yetkisi kullandığı ve politikayı şekillendirdiği göz önüne alındığında pratikte sürdürülemez bulunmakla birlikte tarafsız yetkinlik normatif ideali varlığını korumaktadır.
- Rasyonel planlama mı, kademeli değişim mi?
- Kapsamlı rasyonel karar alma yaklaşımları, Lindblom'un politikanın sınırlı ve kademeli düzeltmeler yoluyla ilerlediği görüşüyle rekabet etmektedir.
Öne çıkan isimler
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
İlgili konular
Temel eserler
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Sıkça sorulan sorular
- Kamu yönetimi ile siyaset bilimi arasındaki fark nedir?
- Kamu yönetimi, hükümetin yönetim ve uygulama boyutuna — örgütler, bütçeler, hizmet sunumu — odaklanır; siyaset bilimi ise daha geniş kapsamda iktidarı, kurumları ve davranışları inceler.
- Yeni Kamu Yönetimi nedir?
- 1980'lerde ortaya çıkan ve özel sektör yönetim anlayışını — rekabet, performans ölçümü, müşteri odaklılık — kamu sektörüne uygulayan reform hareketidir.