Administració i Polítiques Públiques
L'administració pública estudia l'organització i la gestió del govern i la implementació de les polítiques públiques —com les agències públiques s'estructuren, es doten de personal, es financen i se'ls exigeix responsabilitats a mesura que presten serveis públics.
Scope
El camp abasta la gestió pública, l'anàlisi i la implementació de polítiques, la pressupostació i les finances públiques, la governança i la rendició de comptes, la regulació, el govern electrònic, el govern local i la gestió sense ànim de lucre, combinant la teoria de l'organització, la ciència política, l'economia i el dret.
Sub-topics
Core questions
- Com s'han d'estructurar i gestionar les organitzacions públiques?
- Com s'implementen i s'avaluen les polítiques públiques?
- Com es pot fer que l'administració sigui eficient, efectiva i responsable?
- Quina és la relació adequada entre la política i l'administració?
- Com s'han d'assignar i controlar els recursos públics?
Key concepts
- Burocràcia
- Dicotomia política-administració
- Racionalitat limitada / satisfacció
- Incrementalisme
- Rendició de comptes
- Pressupostació pública
- Nova Gestió Pública
- Governança
Key theories
- La dicotomia política-administració
- Wilson va advocar per una ciència de l'administració diferent de la política, argumentant que l'administració hauria de ser professional i gestionada com un negoci.
- Burocràcia
- El tipus ideal de burocràcia racional-legal de Weber —jerarquia, regles, experiència, impersonalitat— continua sent el model de referència de l'organització pública.
- Principis versus racionalitat limitada
- Els 'principis de l'administració' (POSDCORB de Gulick) van ser qüestionats per la descripció de Simon del comportament administratiu com a presa de decisions sota racionalitat limitada i 'satisfacció'.
- Incrementalisme i reinvenció
- Lindblom va descriure la formulació de polítiques real com un 'tanteig' incremental; més tard, el moviment de la Nova Gestió Pública (Osborne & Gaebler) va impulsar la reforma orientada al mercat i al rendiment.
History
L'administració pública va ser fundada com un camp conscient per Wilson (1887) i modelada per la teoria de la burocràcia de Weber. L'era dels principis 'clàssics' (Gulick) va ser qüestionada per la crítica conductual de Simon i l'incrementalisme de Lindblom a mitjans de segle. Des dels anys 80-90, la Nova Gestió Pública va portar reformes de mercat i de gestió, seguides per perspectives de 'governança' i de valor públic que emfatitzen les xarxes i la col·laboració.
Debates
- Es pot separar l'administració de la política?
- La dicotomia de Wilson és àmpliament considerada insostenible a la pràctica, ja que els administradors exerceixen discreció i configuren les polítiques, tot i que l'ideal normatiu de competència neutral persisteix.
- Planificació racional versus incrementalisme
- Els enfocaments racionals exhaustius per a la presa de decisions competeixen amb la visió de Lindblom que la política avança mitjançant ajustos limitats i incrementals.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- En què es diferencia l'administració pública de la ciència política?
- L'administració pública se centra en la gestió i la implementació del govern —organitzacions, pressupostos, prestació de serveis— mentre que la ciència política estudia de manera més àmplia el poder, les institucions i el comportament.
- Què és la Nova Gestió Pública?
- Un moviment de reforma dels anys 80 que aplica idees de gestió del sector privat —competència, mesura del rendiment, enfocament en el client— al sector públic.