Utawala wa Umma na Sera za Umma

Utawala wa umma unastudy mpangilio na usimamizi wa serikali na utekelezaji wa sera za umma — jinsi mashirika ya umma yanavyopangwa, kupata wafanyakazi, kufadhiliwa, na kushikiliwa kuwajibika wanapotoa huduma za umma.

Scope

Uwanja huu unashughulikia usimamizi wa umma, uchambuzi na utekelezaji wa sera, bajeti na fedha za umma, utawala na uwajibikaji, udhibiti, serikali ya kielektroniki, serikali za mitaa, na usimamizi wa mashirika yasiyokuwa ya faida, ukichanganya nadharia ya shirika, sayansi ya siasa, uchumi, na sheria.

Sub-topics

• Serikali ya Kidijitali
• Serikali za Mitaa
• Usimamizi wa Mashirika Yasiyo ya Faida
• Uchanganuzi wa Sera
• Bajeti ya Umma na Fedha za Umma
• Usimamizi wa Umma
• Udhibiti

Core questions

• Mashirika ya umma yapangwaje na kusimamiwa vipi?
• Sera za umma zinatekelezwaje na kutathminiwa vipi?
• Utawala unaweza kufanywa kuwa na ufanisi, wa matokeo, na wa uwajibikaji vipi?
• Uhusiano sahihi kati ya siasa na utawala ni upi?
• Rasilimali za umma zitengwaje na kudhibitiwa vipi?

Key concepts

• Urasimu
• Mgawanyiko wa siasa-utawala
• Busara yenye mipaka / kutosheka (bounded rationality / satisficing)
• Uongezekaji
• Uwajibikaji
• Bajeti ya umma
• Usimamizi Mpya wa Umma (New Public Management)
• Utawala

Key theories

Mgawanyiko wa siasa-utawala (The politics-administration dichotomy)

Woodrow Wilson alitaka sayansi ya utawala tofauti na siasa, akisema utawala unapaswa kuwa wa biashara na wa kitaaluma.

Urasimu (Bureaucracy)

Aina bora ya Max Weber ya urasimu wa kisheria-wa busara — uongozi, kanuni, utaalamu, kutofautiana kwa kibinafsi — inabaki kuwa mfano wa msingi wa shirika la umma.

Kanuni dhidi ya busara yenye mipaka (Principles versus bounded rationality)

'Kanuni za utawala' (POSDCORB ya Luther Gulick) zilipingwa na maelezo ya Herbert Simon ya tabia ya kiutawala kama ufanyaji maamuzi chini ya busara yenye mipaka na 'kutosheka' (satisficing).

Uongezekaji na uvumbuzi upya (Incrementalism and reinvention)

Charles Lindblom alielezea utengenezaji wa sera wa kweli kama 'kujipitia kwa taratibu'; baadaye, harakati ya Usimamizi Mpya wa Umma (David Osborne na Ted Gaebler) ilisukuma mageuzi yanayotegemea soko na utendaji.

History

Utawala wa umma ulianzishwa kama uwanja wenye nia ya kibinafsi na Woodrow Wilson (1887) na kuundwa na nadharia ya urasimu ya Max Weber. Kipindi cha 'kanuni za kitamaduni' (Luther Gulick) kilipingwa na ukosoaji wa kimwenendo wa Herbert Simon na uongezekaji wa Charles Lindblom katikati ya karne. Kuanzia miaka ya 1980 hadi 1990, Usimamizi Mpya wa Umma ulileta mageuzi ya soko na usimamizi, ukifuatwa na mitazamo ya 'utawala' na thamani za umma inayosisitiza mitandao na ushirikiano.

Debates

Je, utawala unaweza kutenganishwa na siasa?

Mgawanyiko wa Woodrow Wilson unachukuliwa sana kuwa hauwezekani kwa vitendo, kwani watawala hutumia hiari na kuunda sera, hata hivyo bora ya kikawaida ya uwezo usio na ubaguzi inadumu.

Mipango ya busara dhidi ya uongezekaji

Mbinu za kina za busara za ufanyaji maamuzi zinapingana na mtazamo wa Charles Lindblom kwamba sera inaendelea kwa marekebisho madogo, ya hatua kwa hatua.

Key figures

• Woodrow Wilson
• Max Weber
• Luther Gulick
• Herbert Simon
• Charles Lindblom

Seminal works

• wilson-1887
• weber-1922-bureaucracy
• simon-1947
• lindblom-1959
• osborne-gaebler-1992

Frequently asked questions

Utawala wa umma unatofautiana vipi na sayansi ya siasa?

Utawala wa umma unazingatia upande wa usimamizi na utekelezaji wa serikali — mashirika, bajeti, utoaji wa huduma — huku sayansi ya siasa kwa mapana zaidi ikistudy nguvu, taasisi, na tabia.

Usimamizi Mpya wa Umma ni nini?

Harakati ya mageuzi ya miaka ya 1980 inayotumia mawazo ya usimamizi wa sekta ya kibinafsi — ushindani, upimaji wa utendaji, kuzingatia mteja — katika sekta ya umma.