Ekonomia sektora publicznego

Ekonomia sektora publicznego bada rolę państwa w gospodarce — jak opodatkowanie, wydatki publiczne i regulacje wpływają na efektywność i sprawiedliwość dystrybucyjną oraz jak korygować zawodności rynku i dostarczać dobra publiczne.

Scope

Dziedzina (kategoria JEL: H) obejmuje dobra publiczne, efekty zewnętrzne, opodatkowanie i teorię optymalnego podatku, wydatki publiczne i ubezpieczenia społeczne, federalizm fiskalny oraz wybór publiczny, łącząc ekonomię dobrobytu z empiryczną analizą polityk.

Sub-topics

• General
• Struktura i zakres działania rządu
• Opodatkowanie, subsydia i dochody publiczne
• Polityki fiskalne a zachowania podmiotów gospodarczych
• Dobra dostarczane publicznie
• Wydatki rządu centralnego i powiązane polityki
• Budżet państwa, deficyt i dług publiczny
• Rządy stanowe i lokalne • Stosunki międzyrządowe
• Zagadnienia różne w ekonomii publicznej

Core questions

• Kiedy i jak państwo powinno interweniować na rynkach?
• Jak należy dostarczać i finansować dobra publiczne?
• Jak projektować podatki pod kątem efektywności i sprawiedliwości?
• Jak polityki publiczne wpływają na zachowania i dobrobyt?
• Jak dzielić kompetencje między szczeblami rządu?

Key concepts

• Dobra publiczne
• Efekty zewnętrzne i podatki pigouwskie
• Optymalne opodatkowanie
• Kompromis efektywność–sprawiedliwość
• Federalizm fiskalny
• Ubezpieczenia społeczne
• Incydencja podatkowa
• Wybór publiczny

Key theories

Ekonomia dobrobytu i efekty zewnętrzne

Analiza zewnętrznych kosztów przeprowadzona przez Pigou oraz koncepcja podatku korygującego («pigouwskiego») stworzyły ekonomiczne uzasadnienie dla interwencji mającej na celu zbliżenie kosztów prywatnych do społecznych.

Teoria dóbr publicznych

Samuelson scharakteryzował czyste dobra publiczne (nierywalizacyjne i niewykluczalne) oraz warunki ich efektywnego dostarczania.

Federalizm fiskalny

Tiebout dowodził, że mobilność między lokalnymi jednostkami samorządowymi («głosowanie nogami») może ujawniać preferencje dotyczące lokalnych dóbr publicznych.

Optymalne opodatkowanie

Musgrave usystematyzował teorię finansów publicznych i jej główne funkcje, natomiast Mirrlees sformalizował teorię optymalnego opodatkowania dochodów w warunkach asymetrii informacji, charakteryzując kompromis między sprawiedliwością a efektywnością.

History

Ekonomia sektora publicznego wyrosła z ekonomii dobrobytu (Pigou, 1920) oraz teorii finansów publicznych (Musgrave). Fundamenty dziedziny stanowią: teoria dóbr publicznych Samuelsona (1954), model wydatków lokalnych Tiebouta (1956), teoria optymalnego podatku Mirrleesa (1971) oraz szkoła wyboru publicznego. Współczesna ekonomia sektora publicznego ma silnie empiryczny charakter i ocenia polityki podatkowe i transferowe za pomocą metod quasi-eksperymentalnych.

Debates

Efektywność a sprawiedliwość w opodatkowaniu

Teoria optymalnego podatku explicite ujmuje kompromis między redystrybucją a kosztami efektywnościowymi opodatkowania — centralne i sporne zagadnienie polityki publicznej.

Jak duże powinno być państwo?

Trwa spór o właściwy zakres publicznego dostarczania dóbr, w którym ważone są zawodności rynku i zawodności państwa.

Key figures

• Arthur Pigou
• Paul Samuelson
• Charles Tiebout
• Richard Musgrave
• James Mirrlees

Seminal works

• pigou-1920
• samuelson-1954
• tiebout-1956
• mirrlees-1971

Frequently asked questions

Czym jest dobro publiczne?

Dobrem nierywalizacyjnym (korzystanie przez jedną osobę nie zmniejsza dostępności dla innych) i niewykluczalnym (trudno uniemożliwić korzystanie z niego), jak np. obrona narodowa — zazwyczaj niedostarczanym w wystarczającym stopniu przez rynek.

Czym jest podatek pigouwski?

Podatkiem ustalonym na poziomie odpowiadającym zewnętrznemu kosztowi danej działalności (np. podatek węglowy), tak aby prywatni decydenci internalizowali koszty społeczne.