Pentadbiran Awam & Dasar
Pentadbiran awam mengkaji organisasi dan pengurusan kerajaan serta pelaksanaan dasar awam — bagaimana agensi awam distrukturkan, dibekalkan kakitangan, dibiayai, dan dipertanggungjawabkan semasa memberikan perkhidmatan awam.
Scope
Bidang ini merangkumi pengurusan awam, analisis dan pelaksanaan dasar, belanjawan dan kewangan awam, tadbir urus dan akauntabiliti, regulasi (regulation), kerajaan elektronik, kerajaan tempatan, dan pengurusan bukan untung, dengan menggabungkan teori organisasi, sains politik, ekonomi, dan undang-undang.
Sub-topics
Core questions
- Bagaimana organisasi awam harus distrukturkan dan diurus?
- Bagaimana dasar awam dilaksanakan dan dinilai?
- Bagaimana pentadbiran boleh dijadikan cekap, berkesan, dan bertanggungjawab?
- Apakah hubungan yang wajar antara politik dan pentadbiran?
- Bagaimana sumber awam harus diperuntukkan dan dikawal?
Key concepts
- Birokrasi
- Dikotomi politik-pentadbiran
- Rasionaliti terbatas / kepuasan mencukupi
- Inkrementalisme
- Akauntabiliti
- Belanjawan awam
- Pengurusan Awam Baharu
- Tadbir urus
Key theories
- Dikotomi politik-pentadbiran
- Wilson menyeru satu ilmu pentadbiran yang berasingan daripada politik, dengan berhujah bahawa pentadbiran harus bersifat perniagaan dan diurus secara profesional.
- Birokrasi
- Jenis ideal birokrasi rasional-legal Weber — hierarki, peraturan, kepakaran, ketidakperibadian — kekal sebagai model asas organisasi awam.
- Prinsip lawan rasionaliti terbatas
- «Prinsip pentadbiran» (POSDCORB Gulick) dicabar oleh akaun Simon tentang tingkah laku pentadbiran sebagai pembuatan keputusan di bawah rasionaliti terbatas (bounded rationality) dan «kepuasan mencukupi» (satisficing).
- Inkrementalisme dan penciptaan semula
- Lindblom menggambarkan pembuatan dasar sebenar sebagai «mencari jalan» (muddling through) secara inkremental; kemudiannya, gerakan Pengurusan Awam Baharu (Osborne & Gaebler) mendorong reformasi berorientasikan pasaran dan prestasi.
History
Pentadbiran awam diasaskan sebagai bidang yang sedar diri oleh Wilson (1887) dan dibentuk oleh teori birokrasi Weber. Era «prinsip klasik» (Gulick) dicabar oleh kritik behavioral Simon dan inkrementalisme Lindblom pada pertengahan abad kedua puluh. Dari dekad 1980-an hingga 1990-an, Pengurusan Awam Baharu membawa reformasi berkaitan pasaran dan pengurusan, diikuti oleh perspektif «tadbir urus» dan nilai awam yang menekankan rangkaian dan kerjasama.
Debates
- Bolehkah pentadbiran dipisahkan daripada politik?
- Dikotomi Wilson secara meluas dilihat tidak dapat dipertahankan dalam amalan, memandangkan pentadbir menggunakan budi bicara dan membentuk dasar, namun cita-cita normatif kompetensi neutral kekal berterusan.
- Perancangan rasional lawan inkrementalisme
- Pendekatan rasional menyeluruh terhadap pembuatan keputusan bersaing dengan pandangan Lindblom bahawa dasar berkembang melalui pelarasan inkremental yang terhad.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- Bagaimana pentadbiran awam berbeza daripada sains politik?
- Pentadbiran awam memfokuskan pada aspek pengurusan dan pelaksanaan kerajaan — organisasi, belanjawan, penyampaian perkhidmatan — manakala sains politik secara lebih luas mengkaji kuasa, institusi, dan tingkah laku.
- Apakah Pengurusan Awam Baharu?
- Gerakan reformasi dari dekad 1980-an yang mengaplikasikan idea pengurusan sektor swasta — persaingan, pengukuran prestasi, tumpuan kepada pelanggan — kepada sektor awam.