Valsts pārvalde un politika
Valsts pārvalde pēta valdības organizāciju un vadību, kā arī valsts politikas īstenošanu — kā valsts aģentūras tiek strukturētas, nodrošinātas ar personālu, finansētas un sauktas pie atbildības, sniedzot valsts pakalpojumus.
Scope
Šī joma aptver valsts pārvaldi, politikas analīzi un īstenošanu, valsts budžeta veidošanu un finanses, pārvaldību un atbildību, regulējumu, e-pārvaldi, pašvaldības un bezpeļņas organizāciju vadību, apvienojot organizāciju teoriju, politikas zinātni, ekonomiku un tiesības.
Sub-topics
Core questions
- Kā būtu jāstrukturē un jāpārvalda valsts organizācijas?
- Kā tiek īstenota un novērtēta valsts politika?
- Kā administrāciju padarīt efektīvu, lietderīgu un atbildīgu?
- Kāda ir pareizā attiecība starp politiku un administrāciju?
- Kā būtu jāpiešķir un jākontrolē valsts resursi?
Key concepts
- Birokrātija
- Politikas-administrācijas dihotomija
- Ierobežota racionalitāte / apmierinoša izvēle
- Inkrementālisms
- Atbildība
- Valsts budžeta veidošana
- Jaunā publiskā pārvaldība
- Pārvaldība
Key theories
- Politikas un administrācijas dihotomija
- Wilsons aicināja izveidot administrācijas zinātni, kas atšķiras no politikas, apgalvojot, ka administrācijai jābūt lietišķai un profesionāli vadītai.
- Birokrātija
- Vēbera ideālais racionāli-juridiskās birokrātijas tips — hierarhija, noteikumi, zināšanas, bezpersoniskums — joprojām ir valsts organizācijas pamatmodelis.
- Principi pret ierobežotu racionalitāti
- 'Administrācijas principus' (Gulick's POSDCORB) apstrīdēja Saimona administratīvās uzvedības skaidrojums kā lēmumu pieņemšana ierobežotas racionalitātes un 'apmierinošas izvēles' apstākļos.
- Inkrementālisms un reinvencija
- Lindbloms aprakstīja reālo politikas veidošanu kā inkrementālu 'ķēpāšanos'; vēlāk Jaunās publiskās pārvaldības (New Public Management – NPM) kustība (Osborne & Gaebler) veicināja uz tirgu un veiktspēju orientētas reformas.
History
Valsts pārvalde kā apzināta joma tika dibināta ar Wilsonu (1887) un veidota pēc Vēbera birokrātijas teorijas. 'Klasisko' principu ēru (Gulick) apstrīdēja Saimona uzvedības kritika un Lindbloma inkrementālisms gadsimta vidū. No 20. gadsimta 80. līdz 90. gadiem Jaunā publiskā pārvaldība ieviesa tirgus un vadības reformas, kam sekoja 'pārvaldības' un publiskās vērtības perspektīvas, uzsverot tīklus un sadarbību.
Debates
- Vai administrāciju var nodalīt no politikas?
- Wilsona dihotomija praksē tiek plaši uzskatīta par neilgtspējīgu, jo administratori īsteno rīcības brīvību un veido politiku, tomēr neitrālas kompetences normatīvais ideāls saglabājas.
- Racionālā plānošana pret inkrementālismu
- Visaptverošas racionālas pieejas lēmumu pieņemšanai konkurē ar Lindbloma uzskatu, ka politika virzās ar ierobežotiem, inkrementāliem pielāgojumiem.
Key figures
- Woodrow Wilson
- Max Weber
- Luther Gulick
- Herbert Simon
- Charles Lindblom
Related topics
Seminal works
- wilson-1887
- weber-1922-bureaucracy
- simon-1947
- lindblom-1959
- osborne-gaebler-1992
Frequently asked questions
- Kā valsts pārvalde atšķiras no politikas zinātnes?
- Valsts pārvalde koncentrējas uz valdības vadības un īstenošanas pusi — organizācijām, budžetiem, pakalpojumu sniegšanu —, savukārt politikas zinātne plašāk pēta varu, institūcijas un uzvedību.
- Kas ir Jaunā publiskā pārvaldība?
- Reformu kustība no 20. gadsimta 80. gadiem, kas valsts sektorā pielietoja privātā sektora vadības idejas — konkurenci, veiktspējas mērījumus, uz klientu orientāciju.