Kinh tế học công cộng

Kinh tế học công cộng nghiên cứu vai trò của chính phủ trong nền kinh tế — cách thuế, chi tiêu công và quy định ảnh hưởng đến hiệu quả và công bằng, đồng thời cách khắc phục các thất bại thị trường và cung cấp hàng hóa công.

Scope

Lĩnh vực (danh mục JEL: H) bao gồm hàng hóa công, ngoại ứng, lý thuyết thuế và thuế tối ưu, chi tiêu công và bảo hiểm xã hội, phân quyền tài chính (fiscal federalism), và lý thuyết lựa chọn công, kết hợp kinh tế học phúc lợi với phân tích thực nghiệm về chính sách.

Sub-topics

• General
• Cấu trúc và Phạm vi của Chính phủ
• Thuế, Trợ cấp và Nguồn thu Ngân sách
• Chính sách Tài khóa và Hành vi của Các tác nhân Kinh tế
• Hàng hóa do Nhà nước Cung cấp
• Chi tiêu Chính phủ Quốc gia và Các Chính sách Liên quan
• Ngân sách Quốc gia, Thâm hụt và Nợ công
• Chính quyền Tiểu bang và Địa phương • Quan hệ Liên chính phủ
• Các Vấn đề Khác trong Kinh tế Công

Core questions

• Khi nào và bằng cách nào chính phủ nên can thiệp vào thị trường?
• Hàng hóa công nên được cung cấp và tài trợ như thế nào?
• Thuế nên được thiết kế ra sao để đảm bảo hiệu quả và công bằng?
• Các chính sách của chính phủ ảnh hưởng đến hành vi và phúc lợi như thế nào?
• Trách nhiệm nên được phân chia giữa các cấp chính quyền như thế nào?

Key concepts

• Hàng hóa công
• Ngoại ứng và thuế Pigou
• Thuế tối ưu
• Đánh đổi giữa hiệu quả và công bằng
• Phân quyền tài chính
• Bảo hiểm xã hội
• Sự chuyển dịch gánh nặng thuế (Tax incidence)
• Lý thuyết lựa chọn công (Public choice)

Key theories

Kinh tế học phúc lợi và ngoại ứng

Phân tích của Pigou về chi phí ngoại tác và thuế khắc phục (thuế Pigou) đã thiết lập luận cơ kinh tế học cho sự can thiệp nhằm điều chỉnh chi phí tư nhân phù hợp với chi phí xã hội.

Lý thuyết hàng hóa công

Samuelson đã đặc trưng hóa hàng hóa công thuần túy (không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng, không loại trừ được) và các điều kiện để cung cấp chúng một cách hiệu quả.

Phân quyền tài chính

Tiebout lập luận rằng sự di chuyển giữa các đơn vị tư pháp địa phương («bầu chọn bằng đôi chân») có thể bộc lộ sở thích đối với hàng hóa công địa phương.

Thuế tối ưu

Musgrave đã hệ thống hóa lý thuyết tài chính công với các chức năng cốt lõi, còn Mirrlees đã hình thức hóa lý thuyết thuế thu nhập tối ưu trong điều kiện thông tin bất cân xứng, xác định sự đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả.

History

Kinh tế học công cộng phát triển từ kinh tế học phúc lợi (Pigou, 1920) và lý thuyết tài chính công (Musgrave). Lý thuyết hàng hóa công của Samuelson (1954) và mô hình chi tiêu địa phương của Tiebout (1956) là những đóng góp nền tảng; lý thuyết thuế tối ưu của Mirrlees (1971) và trường phái lý thuyết lựa chọn công đã định hình lại lĩnh vực này. Kinh tế học công cộng hiện đại nghiêng mạnh về thực nghiệm, đánh giá các chính sách thuế và chuyển nhượng bằng các phương pháp gần thực nghiệm (quasi-experimental).

Debates

Hiệu quả so với công bằng trong thuế khóa

Lý thuyết thuế tối ưu làm rõ sự đánh đổi giữa phân phối lại và chi phí hiệu quả của thuế — đây là câu hỏi chính sách trung tâm và còn nhiều tranh luận.

Chính phủ nên có quy mô bao nhiêu?

Tranh luận vẫn tiếp diễn về phạm vi cung cấp công thích hợp, cân nhắc giữa thất bại thị trường và thất bại chính phủ.

Key figures

• Arthur Pigou
• Paul Samuelson
• Charles Tiebout
• Richard Musgrave
• James Mirrlees

Seminal works

• pigou-1920
• samuelson-1954
• tiebout-1956
• mirrlees-1971

Frequently asked questions

Hàng hóa công là gì?

Hàng hóa không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng (việc sử dụng của một người không làm giảm khả năng sử dụng của người khác) và không loại trừ được (không dễ ngăn mọi người sử dụng), chẳng hạn như quốc phòng — thường bị thị trường cung cấp dưới mức tối ưu.

Thuế Pigou là gì?

Khoản thuế được đặt bằng chi phí ngoại tác của một hoạt động (ví dụ: thuế carbon) để buộc những người ra quyết định tư nhân phải tính đến chi phí xã hội.