공공경제학
공공경제학은 경제에서 정부의 역할—과세, 공공지출, 규제가 효율성과 형평성에 미치는 영향, 시장 실패의 교정 방법, 공공재 공급 방안—을 연구한다.
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Scope
이 분야(JEL 분류 H)는 공공재, 외부효과, 과세 및 최적 조세론, 공공지출과 사회보험, 재정적 연방주의(fiscal federalism), 공공선택론을 아우르며, 후생경제학과 정책의 실증 분석을 결합한다.
Sub-topics
Core questions
- 정부는 시장에 언제, 어떻게 개입해야 하는가?
- 공공재는 어떻게 공급·재원 조달되어야 하는가?
- 효율성과 형평성을 위해 조세는 어떻게 설계해야 하는가?
- 정부 정책은 행동과 후생에 어떤 영향을 미치는가?
- 정부 계층 간에 권한과 책임을 어떻게 배분해야 하는가?
Key concepts
- 공공재
- 외부효과와 피구세
- 최적 과세
- 형평성-효율성 상충
- 재정적 연방주의
- 사회보험
- 조세 귀착
- 공공선택론
Key theories
- 후생경제학과 외부효과
- Pigou의 외부 비용 분석과 교정적('피구세') 과세론은 사적 비용과 사회적 비용을 일치시키기 위한 정부 개입의 경제적 근거를 확립하였다.
- 공공재 이론
- Samuelson은 순수 공공재(비경합성, 비배제성)의 특성과 효율적 공급 조건을 규명하였다.
- 재정적 연방주의
- Tiebout는 지방정부 간 이동('발로 하는 투표')이 지방 공공재에 대한 선호를 표출할 수 있다고 주장하였다.
- 최적 과세론
- Musgrave는 공공재정 이론과 그 핵심 기능들을 체계화하였고, Mirrlees는 정보 비대칭 하에서의 최적 소득세를 형식화하여 형평성-효율성 상충 관계를 규명하였다.
History
공공경제학은 후생경제학(Pigou, 1920)과 공공재정론(Musgrave)에서 성장하였다. Samuelson의 공공재 이론(1954)과 Tiebout의 지방지출 모형(1956)이 초석을 놓았으며, Mirrlees의 최적 조세론(1971)과 공공선택학파가 이 분야를 재편하였다. 오늘날 공공경제학은 준실험적 방법론으로 조세·이전소득 정책을 평가하는 강한 실증적 전통을 갖추고 있다.
Debates
- 과세에서 효율성 대 형평성
- 최적 조세론은 재분배와 과세의 효율성 비용 간의 상충 관계를 명시적으로 드러내며, 이는 핵심적이고 논쟁적인 정책 문제이다.
- 정부의 규모는 어느 정도여야 하는가?
- 공공 공급의 적절한 범위를 둘러싼 논쟁이 지속되며, 시장 실패와 정부 실패를 함께 고려한다.
Key figures
- Arthur Pigou
- Paul Samuelson
- Charles Tiebout
- Richard Musgrave
- James Mirrlees
Related topics
Seminal works
- pigou-1920
- samuelson-1954
- tiebout-1956
- mirrlees-1971
Frequently asked questions
- 공공재란 무엇인가?
- 비경합적(한 사람의 사용이 타인의 사용을 감소시키지 않음)이고 비배제적(사람들을 사용에서 쉽게 배제할 수 없음)인 재화로, 국방이 대표적 사례이며, 시장에서는 일반적으로 과소 공급된다.
- 피구세(Pigouvian tax)란 무엇인가?
- 어떤 활동의 외부 비용(예: 탄소세)에 상응하도록 설정된 세금으로, 사적 의사 결정자가 사회적 비용을 내재화하도록 유도한다.