ประสิทธิผลของพื้นที่คุ้มครอง
พื้นที่คุ้มครองสามารถอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพได้จริงหรือไม่, มีการวัดผลการดำเนินงานอย่างไร, และเหตุใดหลายแห่งจึงไม่บรรลุเป้าหมาย
Definition
ประสิทธิผลของพื้นที่คุ้มครองคือระดับที่พื้นที่คุ้มครองสามารถอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพที่จัดตั้งขึ้นเพื่อปกป้องได้อย่างแท้จริง ซึ่งแตกต่างจากการกำหนดเขตทางกฎหมายเพียงอย่างเดียว โดยมีการประเมินผ่านการประเมินประสิทธิผลการบริหารจัดการและมาตรการที่อิงตามผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงถิ่นที่อยู่และชนิดพันธุ์
Scope
ครอบคลุมการประเมินว่าพื้นที่คุ้มครองบรรลุผลลัพธ์ด้านการอนุรักษ์ได้ดีเพียงใด, ช่องว่างระหว่างการกำหนดเขตพื้นที่กับการคุ้มครองภาคพื้นดิน ('อุทยานบนกระดาษ'), การประเมินประสิทธิผลการบริหารจัดการ, และปัจจัยที่กำหนดความสำเร็จ เช่น การบังคับใช้กฎหมาย, การจัดหาเงินทุน, และธรรมาภิบาล รวมถึงปัญหาการเลือกที่ตั้งเขตอนุรักษ์ที่มีอคติไปทางพื้นที่ที่มีมูลค่าต่ำ ไม่รวมถึงการเลือกและการออกแบบพื้นที่เขตอนุรักษ์ (หัวข้อที่เกี่ยวข้อง) และการจัดหาเงินทุนเชิงนโยบายในวงกว้าง (ซึ่งกล่าวถึงภายใต้นโยบายและเศรษฐศาสตร์การอนุรักษ์)
Core questions
- พื้นที่คุ้มครองช่วยลดการสูญเสียถิ่นที่อยู่และการลดลงของชนิดพันธุ์ภายในขอบเขตของตนหรือไม่?
- เหตุใดเขตอนุรักษ์บางแห่งจึงกลายเป็น 'อุทยานบนกระดาษ' ที่ให้การคุ้มครองเพียงเล็กน้อย?
- มีการประเมินประสิทธิผลการบริหารจัดการอย่างไร?
- อะไรคือปัจจัยที่ทำให้พื้นที่คุ้มครองประสบความสำเร็จหรือล้มเหลว?
Key concepts
- ประสิทธิผลการบริหารจัดการ
- อุทยานบนกระดาษ
- การบังคับใช้กฎหมายและการจัดหาเงินทุน
- อคติในการเลือกที่ตั้งเขตอนุรักษ์ที่เหลืออยู่
- การประเมินเชิงเปรียบเทียบ
- ธรรมาภิบาลและชุมชนท้องถิ่น
Key theories
- การกำหนดเขตกับการคุ้มครอง
- การจัดตั้งตามกฎหมายไม่ได้รับประกันการอนุรักษ์ เขตอนุรักษ์หลายแห่งขาดเงินทุน, มีการบังคับใช้กฎหมายไม่ดี, หรือตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีแรงกดดันในการพัฒนาน้อย ดังนั้นผลลัพธ์ที่วัดได้จึงอาจต่ำกว่าการคุ้มครองที่ตั้งใจไว้มาก
- การประเมินประสิทธิผลการบริหารจัดการ
- กรอบการทำงานที่เป็นมาตรฐานจะประเมินเขตอนุรักษ์ในด้านบริบท, การวางแผน, ปัจจัยนำเข้า, กระบวนการ, และผลลัพธ์ ซึ่งเป็นแนวทางที่มีโครงสร้างเพื่อวินิจฉัยจุดอ่อนและแนะนำการปรับปรุง
Clinical relevance
ในขณะที่เป้าหมายระดับโลกผลักดันให้มีพื้นที่ภายใต้การคุ้มครองเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ หลักฐานเกี่ยวกับประสิทธิผลจะเป็นตัวกำหนดว่าการขยายพื้นที่ดังกล่าวจะนำมาซึ่งประโยชน์ด้านความหลากหลายทางชีวภาพหรือไม่ การตระหนักว่าเขตอนุรักษ์มักถูกจัดตั้งขึ้นบนพื้นที่ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจต่ำ และช่องว่างในการบังคับใช้กฎหมายและการจัดหาเงินทุนบ่อนทำลายผลลัพธ์ เป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่คุ้มครองเป็นมากกว่าเส้นบนแผนที่
History
ความกังวลว่าการกำหนดเขตเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอทำให้เกิดคำวิจารณ์เรื่อง 'อุทยานบนกระดาษ' ในทศวรรษ 1990 กรอบการประเมินประสิทธิผลการบริหารจัดการได้รับการพัฒนาโดย IUCN ประมาณปี 2000 และตั้งแต่ทศวรรษ 2000 เป็นต้นมา นักวิจัยได้ใช้ระเบียบวิธีเชิงเปรียบเทียบและจับคู่ (counterfactual and matching methods) มากขึ้นเพื่อประเมินผลกระทบการอนุรักษ์ที่แท้จริงของพื้นที่คุ้มครอง
Debates
- พื้นที่คุ้มครองบรรลุผลสำเร็จได้มากน้อยเพียงใด?
- การศึกษาต่างๆ มีความเห็นไม่ตรงกันเกี่ยวกับผลกระทบของพื้นที่คุ้มครอง เนื่องจากเขตอนุรักษ์มักถูกจัดตั้งขึ้นในพื้นที่ที่การสูญเสียจะเกิดขึ้นน้อยอยู่แล้ว การวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบที่เข้มงวดจึงจำเป็นเพื่อแยกแยะการคุ้มครองที่แท้จริงจากการเลือกที่ตั้งที่มีอคติ และข้อสรุปจะแตกต่างกันไปตามภูมิภาคและวิธีการ
Key figures
- Stuart Pimm
- Robert Pressey
- Marc Hockings
Related topics
Seminal works
- primack2014
- pimm2014
- groom2006
Frequently asked questions
- 'อุทยานบนกระดาษ' คืออะไร?
- พื้นที่คุ้มครองที่มีอยู่ตามกฎหมายบนกระดาษ แต่ให้การคุ้มครองจริงเพียงเล็กน้อย เนื่องจากขาดการบังคับใช้กฎหมาย, เงินทุน, หรือบุคลากร เขตอนุรักษ์ดังกล่าวอาจยังคงสูญเสียถิ่นที่อยู่และชนิดพันธุ์ต่อไป แม้จะมีสถานะอย่างเป็นทางการก็ตาม
- เหตุใดจึงยากที่จะทราบว่าพื้นที่คุ้มครองได้ผลหรือไม่?
- เขตอนุรักษ์มักถูกจัดตั้งขึ้นในพื้นที่ที่มีแรงกดดันในการพัฒนาน้อย ดังนั้นอัตราการสูญเสียที่ต่ำภายในพื้นที่เหล่านั้นอาจสะท้อนถึงที่ตั้งมากกว่าการคุ้มครอง การวัดผลกระทบที่แท้จริงจำเป็นต้องเปรียบเทียบเขตอนุรักษ์แต่ละแห่งกับการประมาณการที่เป็นจริงของสิ่งที่น่าจะเกิดขึ้นหากไม่มีการคุ้มครอง